淄博市沂源县南麻街道：统筹兼顾“三大”关系，推动行政调解机制科学化发展

2018-11-01 13:34:17 来源：华夏经济网作者：分享：

近年来，沂源县南麻街道始终致力于构建完善、高效的行政调解体系，统筹兼顾“上下”、“左右”、“内外”三大关系，着力推动行政调解机制科学化发展，构筑了横向到边、纵向到底的行政调解网络。

一是统筹兼顾“上下关系”，夯实基层基础。创新举措，加大力度，不断健全大调解组织网络，进一步夯实街道行政调解中心的主体地位、强化村级调解组织的基础地位。以争创优质调解机构为抓手，以“规范化管理、程序化运作、制度化约束、文明化办公”为目标，强化街道调解中心的内部管理，突出街道专职调解员配备，保障街道调解组织建设，采取“调整、充实、提高”的办法，重点解决街道调解组织成员兼职挂名、年龄老化、业务欠强、协调水平不适应新形势发展需要等问题，不断充实力量，提高能力。始终突出村级调解组织建设这一重点，做强做大村级老干部调解室。按照“典型示范、整体推进”的思路，高起点、高标准开展村级调委会规范化建设，确保村级老干部调解室的作用不断得到发挥，“金字塔”型行政调解组织的良性格局不断得到巩固。

二是统筹兼顾“左右关系”，整合调处合力。加强与左右部门的协调配合，完善规范对接机制和专业调解机制建设。规范“公调对接”，进一步完善街道调处中心与派出所、村居调委会与警务站对接工作机制，提高公安接处民事纠纷移送率，提升矛盾纠纷调处成功率。做实“访调对接”，严格按照信访和行政调解的相关法律法规，明确工作原则、移送范围、工作流程、工作制度和工作要求，为“访调对接”工作的有序开展打下基础。此外，将“访调对接”工作流程、制度公示等上墙，根据行政调解规范化要求，从受理审查、调解准备、调解实施、制作调解协议书等各个环节实现依法调解，所有调解案件都有迹可循、有档可查。继续完善“纪调对接”、“援调对接”的机制建设，通过对接机制的建立和拓展，真正实行化解矛盾纠纷资源的再整合、调解职能优势的再联合、调解合力的再聚合，使矛盾纠纷得到合理分流，实现调处中心与部门职能优势的互补，大调解资源的有效整合。

三是统筹兼顾“内外关系”，提升调解效能。内强素质，外树形象，把调解员能力建设放在首位，加大对调解员的培训力度，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的调解队伍。按照街道、村居各级调解员的工作特点，分级负责、分层培训、分类要求，围绕“懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧”，“会预防、会调查、会调解、会制作调解文本”的基本要求，组织调解业务培训，深入村居、社区、企业，对基层调解员进行业务辅导培训。坚持用形式多样的载体，丰富教育培训方式，提高教育培训质量。通过新闻媒体，大力宣传大调解工作，宣传优秀调委会和先进调解员，广泛营造“有矛盾纠纷找调处中心”、“做调解工作光荣”的外在社会氛围。

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