公务员辞去职务人数逐年递加深圳推动人事准则变革

2016-03-01 18:59:23 来源：华夏经济网作者：分享：

→深圳报考公务员的人数这些年有削减的趋势。南都材料图

深圳两会之南都提案

案名：

对于树立公务员合理薪酬体系、科学开展空间的提案

案号：

南都8号提案

提出者：

南方都市报深圳采编基地

处理类型：

主办汇办

承办单位：

深圳市人力资本和社会保障局

主张：

一是要真实前进公务员待遇。

高薪纷歧定能养廉，但低薪必定不能养廉。十几年来，公务员的实践收入水平不断降低，撤销福利房、养老金并轨后，公务员的收入彻底没有啥优势可言。要树立和公务员作业性质和方位相适应的薪酬薪酬准则，做到每年薪酬稳步前进，能够坚持必定安稳的、有面子的日子水平。

二是施行合理的养老金准则变革。

香港、新加坡等区域的公务员是对比有招引力的作业，是正儿八经的金饭碗。公务员收入在本地归于较高的水平，除了薪酬高，福利好以外，只需你能担任清凉地工作，在退休的时分，就能一次性领到一笔非常丰盛的额定退休金，作为对其廉政从政的报答，并且今后每月持续收取适当于退休前薪酬60%至80%的退休金。公务员养老金变革，假如改得让公务员退休后日子水平大幅降低，就会让他们失掉夸姣预期，招引力天然降低。

三是施行合理的公务员薪酬体系。

当前，公务员的薪酬体系还选用对比传统的方式，更多的是依照职位凹凸和作业年限来衡量，忽略了公务员自身作业量的巨细和多劳多得的准则。不少公务员以为其所得薪酬与其所支付的尽力和社会方位不成正比。公务员部队中，有些人从事的是高度专业化、需求必定的资历条件才干从事的作业（比方行政机关里的行政复议），有些人从事的通常高中生都能担任的作业（比方通常的巡警、城管人员）；同样是正处级干部，一个处理几十万人的县委书记，和机关一个管几自个的处长，显现工作强度、劳作支付、社会方位都不可同日而语，但他们只需等级相同，薪酬就不同不大。

四是要施行公务员分类处理，真实前进公务员的开展空间。

通过分类处理，区别专业道路和行政领导道路，处理公务员挤破头争当领导的困局。即便不妥领导，但只需专业职称上去了，相同能够拿较高等级领导的薪酬。如今，深圳有的政府部门现已在开端测验，主张在全市推行。

“我也做得不高兴，这几天一直在想这件事，人到中年，立刻四十了，再不走怕没有机会了。”当被问到对于公务员辞去职务景象的观点时，李明（化名）回复道，“曾经还没有那么剧烈，可是看到本来出去的兄弟都混得风生水起，心里真的不坚定了。”

李明的焦虑在公务员体系具有适当的代表性。跟着法治环境的前进，群众监督知道的觉悟，阳光薪酬、住宅养老准则变革的施行，公务员作业的含金量已大幅缩水，优越感也日渐损失。尤其是在反腐高压与深重的作业任务下，公务员的性价比猛然降低，让不少体系内的人萌发去意。

尽管深圳市人社局用了“微乎其微”来描述这种活动，但数据显现这些年离任的公务员数量是逐年递加的，2012年深圳辞去职务、被解雇及开除的公务员有118 人，2013年为149人，2014年为164人，而2015年更是增加到194人，其他调往深圳市国有企作业单位或市外机关作业单位则有76人。

作业瓶颈

作业技术难曾经进，涨薪酬没有希望，社会评估不高

李明是深圳某中直机关公务员，作业14年，正科级，如本年近不惑。他说，深圳中直机关至今无车补，当地公务员每年年末多发三四个月薪酬，四个节日另发五六千的过节费，这些中直机关是没有的。一年的收入比同等级的当地公务员至极少百分之三十吧，在深圳公务员中处于最低。

如今，李明的公务员作业生计所遭受的瓶颈，首要来自三个方面：一是作业技术难曾经进，前进空间狭小，将来无可预期；二是收入不高，短期内涨薪酬根本没有希望；三是社会评估不高，作业荣誉感不强。

李明表明，入职十多年，觉得自个作业才能没有太大出息，天天做着重复单调的劳作，没有太多前进。许多人从进公务员那一刻起，就和自个的专业脱钩了。“机关并不是外面传言的那样悠闲自在，实践上，简直天天都是繁忙的，因为作业老是多而琐碎：看文件，查找材料，核对各种等候审阅的公函，写陈述，应对上级无休无止的查看，接拨各式各样的电话……”李明说，“虽然多年的生计让我把握了写陈述，写领导说话的那些所谓经历、专长，但脱离了体系，也就失掉了任何用武之地。”

此外，公务员的收入不高，短期内涨薪酬根本没有希望。2004年，深圳均匀房价只需六千，那时分李明的月薪酬已有七千，足以在深圳买一平方米的住宅。以其时收入，八年就能够在福田、南山买一套一百平方米的住宅。此外逢年过节，或多或少还有一些过节费、奖金可发。而其时，深圳的保姆保安只需七八百块，通常白领不过三四千。福田基区域的两房房钱只需2500元摆布。那时分公务员的收入和通常白领阶层对比仍是有必定的优越性。十几年过去，公务员的薪酬简直没有啥增加，实践收入水平大幅缩水。物价均匀涨了三倍，房价飙升了十倍。“曾经一个月收入能买一平方，如今半年也买不了一平方。” 李明说，国家虽然提出要给公务员涨薪酬，但实践履行起来，难度重重，“收入培增”现已变成笑话，近几年入职的年青搭档，根本不也许依托薪酬收入在深圳置业。

“广阔老百姓把对官的知道等同于公务员，把仇官仇富的心情宣泄到悉数公务员集体。”李明有些伤感地说，“曾几何时，这身制服带给我的是一种光彩，一种身份方位的标志。十几年后，只需下了班，立刻就脱制服。外出开车走路，历来不敢穿制服，避免露出自个身份，生怕一不小心闯红灯，被人上网变成典型；生怕开车发作刮碰，被人趁机敲竹杠”。

转型忧虑

不知道脱离体系以后还能做啥，心思落差难战胜

其真实入职之初，李明也算是有点主意的人，早早地考了司法资历，又通过学习取得了法学硕士学位，但在体系内开展得并不满意。近期呈现了一波公务员辞去职务景象，尤其是几个身边的兄弟出去以后混得风生水起，让李明心里发生了不坚定。他很明白，自个已年近不惑，再不走，恐怕很快没有机会走了。

但几经纠结，李明一直没有下定决心。因素是多个方面的：一方面转型的方向不决，没有想好出来该做啥，也还没有找到好的去向。另一方面对于自个专业才能也存在忧虑，通过多年机关生计，究竟自个还能做啥，心里没底。

“我是穷二代身世，不像有些人还有家庭爸爸妈妈工业的支撑。人到中年，上有老下有小，日子压力不小。”李明说，养老金准则变革详细怎样施行，也迟迟没有成果。一旦辞去职务等于悉数从头开端，的确心有不甘。其他，心思落差也没有战胜，加上经济形势严峻，脱离需求很大的勇气。

十多年来，李明身边有不少搭档与兄弟，咬咬牙脱离了。他们做律师、证券、地产、物流、IT、互联网、投行、高校教师等等，如今大多都混得风生水起，有不少人变成大所的高档合伙人，年薪过百万，和李明形成了明显的落差，让李明艳羡。“除了收入远远超越公务员，他们是做自个喜爱的作业，操纵自个的命运。而我却依旧情不自禁，为了一份糊口薪酬做着并不喜爱的事。”李明说，他自以为不管为人处事，其时自个事务才能，并不比他们差，却照旧在这里日复一日，年复一年地浪费着自个的芳华。

李明以为，在公务员中，像他这个年岁，有辞去职务想法的人并不在少量。“想走的往往是这几类人，一是的确有才能，不安于现状，巴望取得更高收入的人；二是入职年限较少的年青人，还没有来得及被公务员这个大熔炉同化，还有勇气跳出去。”李明称，像媒体此前报导过的厅局级领导辞去职务下海的，他们单位还没有，他也觉得应当不会许多。“究竟在我国，能坐到厅局级领导这个方位上的人，年岁也不小，所掌控的资本也非常多，没必要冒很大危险再出来。除非的确是新东家开出的条件非常诱人”。

成功事例

从经侦副大队长到律所合伙人，从“十佳公诉人”到实习律师

在公务员转型的成功事例中，郭朝辉是其间的一个代表。5年前，公检法体系仍是令人艳羡的作业单位，郭朝辉便在世人的疑虑中辞去了深圳市公安局经侦副大队长的公职，下海变成一名专业律师。如今，他已变成广东晟典律师事务所高档合伙人与刑事委员会主任，被西南政法大学评为首届“优异青年律师校友”。凭借着多年的经侦作业经历，郭朝辉在执业进程中很快找到自个的打破口，并敏捷变成深圳最拿手处理经济犯罪类案子的律师之一。

虽然辞去职务之前郭朝辉心里也有过挣扎，但如今回过头来看，或许他应当谢谢其时作出这一挑选的勇气。郭朝辉通知南都记者，许多摩拳擦掌的体系内兄弟，纷繁在暗里向他咨询转型的优劣。不过，郭朝辉并不以为每自个都合适脱离体系，应当归纳思考自个的条件与适应才能。对于那些决意要脱离的人，他也主张不要急于求成，究竟体系内的经历与资本堆集对于日后的生长适当首要。

刚刚脱离宝安检察院一年多时刻的杨飞则是李明所说的后边一类代表：年青，没有被公务员这个大熔炉同化，有勇气跳出体系。他曾被评为深圳“十佳公诉人”，如今是广东君言律师事务所的实习律师。在承受南都记者采访时，杨飞直言转型进程并没有遇到太多困难，心态变换也没有啥妨碍，并且在检察院堆集了许多的经历，也能够极好地使用到如今的律师作业当中，如今自个对现状还对比满意。

杨飞决议辞去职务的因素首要有两个，一是基层检察院的作业强度很大，一年均匀要做180宗刑事案子，完结程式化的内容，感受成了“流水线工人”，他希望去从事更有挑战性的作业。另一方面，则是收入方面的思考，公务员的收入增加非常缓慢。“刚结业的时分一个月一万块钱仍是不错的，可是三五年以后，假如仍是这个收入水平，就与你的希望发生了距离。”

“作业方面的改变，虽然在检察院的作业量更大，但出来后心里的严重程度本来更强。”杨飞说，你需要不断地去学习，前进自个的事务才能，一起需求对作业生计进行计划，开拓商场与客户，律师虽然看上去更自在，实践上心思压力会更重一些。不过，杨飞是个外向的人，他也乐于承受这种改变。

在检察院逐步生长为事务主干以后，却挑选脱离，会不会致使呈现人才的断层？杨飞以为，这个疑问并不存在，检察院体系不短少人才，在招录时设置的条件都很高。“这两年，虽然每年咱们单位都会脱离几自个，可是从短期来看，不会呈现太大的影响。”杨飞说，比如咱们那一届进来了几十自个，如今脱离的只需一两自个，院里对自个挑选情绪仍是对比开通的。

招引犹在

不想走的分为三类，福利下调等压力未影响职位的整体招引力

在李明看来，不想走的也能够分为几类：一是自个才能不杰出，安于现状，混日子的人。这有些人，有不少在房价上涨前买了房，还清了房贷，依托薪酬过日子仍是马马虎虎，走的想法不强。二是年岁较大，数日子等退休的人；三是做到较高等级，担任首要领导职务，有必定志向的人。

在深圳某市直机关作业20多年的老陈就能够归入此类。虽然公务员的福利待遇在降低，可是老陈并没有发生脱离体系的想法。“曾经处级干部的车补有3000多元，如今要降 2000多。”老陈泄漏，自个本来月薪酬到手约为1.5万元，如今除降车补外，还要交养老保险，还要扣税，估计本年起，到手薪酬只需1万出面。“还好来深圳早，买了两套房，小孩也大学结业了。”老陈述，虽然到手的薪酬缩了水，但仍是够用，对一些没买房的年青公务员来说，会对比艰难一些。

南都记者在查询中了解到，因为车补等福利的下调，及养老保险的改变，深圳科级干部到手的薪水也许降低二三千元，而处级干部则降低四五千元，这也让一些公务员感到了压力。但在人社局看来，这些压力并没有影响公务员职位的整体招引力。以数据为例，2011年至2014年，深圳每年辞去职务公务员数量都未超越200 人，公务员部队较为安稳。

其间，2011年，深圳离任公务员156人，被解雇或开除的有几十人，辞去职务者五六十人；2012年，离任的公务员有231人，辞去职务及被开除解雇者有118人；2013年，共有247名公务员脱离“体系内”；2014年深圳共有278人脱离公务员部队，其间有有些调往本市作业单位或市外机关作业单位。2015年，深圳市政府体系（含市直政府机关、区直政府机关及悉数的街道办事处的公务员，不含党集体系的 6000多名公务员）离任公务员270人。

据市人社局有关担任人介绍，公务员离任首要分为辞去职务、解雇、开除、调至深圳国有企作业单位、调至市外机关作业单位等几类景象。其间，2015年辞去职务、解雇及被开除的公务员有194人，约占政府体系公务员的4.84%，调往深圳市国有企作业单位或市外机关作业单位则有76人。

离任人数递加

深圳离任公务员156人，被解雇或开除的有几十人，辞去职务者五六十人；

离任的公务员有231人，辞去职务及被开除解雇者有118人；

共有247名公务员脱离“体系内”；

深圳共有278人脱离公务员部队，其间有有些调往本市作业单位或市外机关作业单位；

深圳市政府体系（含市直政府机关、区直政府机关及悉数的街道办事处的公务员，不含党集体系的6000多名公务员）离任公务员2 7 0人（其间，2015年辞去职务、解雇及被开除的公务员有194人，约占政府体系公务员的4.84%，调往深圳市国有企作业单位或市外机关作业单位则有76人）。

报考人数削减

72846人

招录比为86：1

81374人

招录比为61：1

42279人

招录比为83：1

70094人

招录比为89：1

39330人

招录比为64：1

（深圳市经信委从事涉外经济的科员职位竞赛最剧烈，招录比仍达561：1）

作业瓶颈

一是作业技术难曾经进，前进空间狭小，将来无可预期；

二是收入不高，短期内涨薪酬根本没有希望；

三是社会评估不高，作业荣誉感不强。

历年南都提案回忆

1号提案

2009年市“两会”，南都经多方搜集定见推出有关瓶装气降价的首份南都民间提案，终究促进瓶装气价在两个月内屡次下调。

2号提案

2010 年市“两会”，南都提出第二份民间提案，重视侨香村、深云村7000余套福利房面对的分配困局。提案先后得到时任市委书记王荣、常务副市长吕锐锋的回答，也招引了10多名人大代表和政协委员的一起重视。2011年末市住建局已完结侨香村、深云村配售，终究计划吸收了南都提案里的一些主张。

3号提案

2011年，南都提出第三份民间提案，主张深圳学习北上广，借大运会向市民发礼包，把市民的幸福感与大运会联络在一起。市长许勤回答，大运会前155公里的地铁新线路即是给市民最佳的出行礼包。

4号提案

2012年，南都第四号提案提出《对于赶快向社会发布“大运会账本”的主张》。主张以大运为关键，完善严重项目的财政通明和揭露。2012年12月27日，大运会审计陈述发布。虽然缓不济急且未单项列支，但至少迈出了榜首步。

5号提案

呼吁处理“住宅小区地下泊车位”产权归属、资本配置功率等疑问。2014年末，深圳市计划和国土资本委员会发布《深圳市房地产开发项目泊车位建造及处置处理方法》（征求定见稿），方法吸收南都5号提案主张，规则深圳将分类确权泊车位，全国创始分配建和增设两种，配建车位归整体业主悉数且制止生意。

6号提案

2014年，南都六号提案重视公车变革，呼吁遏止公车私用景象，进一步标准公车处理，并赶快发动深圳市公车变革。3月中旬，《深圳市直有关公务用车变革施行计划》“出炉”，深圳正式发动公车变革。

7号提案

咪表卡余额疑问留传多年，路旁边泊车费疑问备受重视。2015年，南都提案主张赶快清退咪表卡余额，揭露路旁边泊车费用账本。深圳市财委敏捷回答称，深圳市本级 2015年财政预算中已组织了相应的垫支资金，用于市民咪表卡余额交还。并依照深圳市政府有关组织，推动咪表卡余额交还的会集受理作业。

08-10版

统筹：南都记者郭锐川

采写：南都记者张小玲郭锐川刘颖李亚坤