山东推进混合所有制改革打造良好营商环境

2018-11-16 14:54:04 来源：华夏经济网作者：分享：

11月15日下午，山东省新闻办召开新闻发布会，邀请山东省国资委党委委员、副主任、新闻发言人樊军，山东国惠党委书记、董事长于少明，中泰证券党委书记、董事长李玮等相关领导同志介绍国企国资改革发展、推进混合所有制改革、支持民营经济发展的有关情况。

在山东省委、省政府的正确领导下，山东省国资委始终坚持“两个毫不动摇”的工作总基调，把鼓励支持民营企业参与国有企业改革作为重要推进形式和实现路径，以推进混合所有制改革为抓手，以打造良好营商环境为突破口，不断破解混改体制机制障碍，在充分激发国有资本活力的同时，积极为民营经济发展拓展空间，有效推动国有经济与非公有制经济融合发展。

省国资委党委委员、副主任、新闻发言人樊军表示，对推进融合发展的举措主要有以下六个方面，（一）强化政策引领作用。在省委、省政府总体改革框架内，创造性构建了以省级混改意见为统领，以推进资本证券化、引进战略投资者、发挥中小股东作用、规范员工持股4个配套政策为补充的混改政策体系，走在全国前列。特别是为发挥非公股东尤其是中小股东作用，明确了“构建公平参与的资本引入机制、发挥中小股东在公司治理中的制衡作用、保障投资回报和股权退出的实现形式”等措施，建立完善现代企业制度，积极营造各类资本公平参与国企混改的良好环境。为进一步明确规范省属企业混改工作流程，今年又研究制定了《山东省属企业混合所有制改革操作指引》。

（二）放开行业比例限制。为充分彰显改革的决心和开放的态度，明确了除国务院和省政府明确要求国有控股的企业和行业外，其他企业对非公资本全面开放，不设行业限制，不设持股比例限制，非公资本宜控则控，宜参则参。只要有利于制衡机制的有效形成、有利于资本运营水平的提升，有利于产业转型升级，我们真诚地欢迎非公资本参与省属企业改革。今年9月召开的儒商大会上我们又组织筛选了一批优质企业进行了专题推介，社会反响强烈。目前，按照大会要求和工作安排，各项工作正在扎实有序推进。

（三）突出主业引入战略投资。在引入战略投资时，以做强做大省属企业主业为出发点，以布局“十强”产业助推新旧动能转换为重点，注重引导省属企业与战略投资者间的战略协同，产业提升，市场、管理、资本等要素的融合。在此基础上，明确了引进战略投资者的基本要求、工作流程，特别强调不针对战略投资者设置排他性条款，解决“好的引不来、引来留不住、留住混不好”等问题，以构建优势互补、有效制衡的运营机制。

（四）加快推进资产证券化。按照“资产资本化、资本证券化”的工作要求，明确提出“到2020年，新增10家以上上市公司，每家省属企业至少控股1家上市公司，再实现2-3家省属企业整体上市，省属企业资本证券化率达到60%以上”的目标，制定了鼓励企业整体上市、加快首发上市、建立上市资源后备库、培育新兴产业上市资源、妥善解决关键障碍等方面的具体措施。2017年底以来，山东信托、齐鲁高速、山东黄金三家实现香港上市，募集资金93亿港币，兖煤澳洲也于今年9月27日通过港交所聆讯，近期将挂牌，预计募集资金40

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