日前，四川省委农工委、省发展改革委、住房城乡建设厅等八部门日前联合印发《关于开展乡村振兴规划试点工作的通知》（以下简称《通知》）和《关于四川省县域乡村振兴规划编制的指导意见》（以下简称《意见》），确定崇州市、富顺县等22个县市区和成都市郫都区唐昌镇、自贡市自流井区漆树乡等30个乡镇开展乡村振兴规划试点，并对规划内容进行解释明确，提出编制要求，以点带面探索建立适应四川的县域乡村振兴规划体系和可复制可推广的编制方法，为全面开展乡村振兴规划编制工作积累实践经验，更好发挥规划引领作用，确保乡村振兴战略始终沿着正确方向扎实推进。记者了解到，四川这项探索走在全国前列。
《意见》明确，县域乡村振兴规划是指导县域乡村全面发展的战略性、全局性、基础性的系列规划，是乡村振兴的空间落实和时序安排，是乡村优化空间和配置资源的重要手段，是乡村产业发展、生态保护、村庄建设、基础设施建设、公共服务配套和人居环境改善的直接依据。县域乡村振兴规划由县委县政府负责组织，规划基期为2017年，规划期限为2018年至2022年，展望至2027年。
同时，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，不破坏自然环境、自然水系、村庄肌理和传统风貌，构建全域覆盖、城乡一体、均等服务的基本公共服务体系，尽力而为、量力而行、突出重点、分类指导，体现地域特点，彰显乡村特色，防止把城市建设做法照搬照抄到农村，要全域推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式。
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《意见》明确，县域乡村振兴规划体系为“1+6+N”，其中
“1”是县域乡村振兴规划（2018-2022年），是战略性和总体性规划，也是乡村振兴的空间落实和时序安排；
“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇、古村落、古民居和古树名木保护等6个专项规划，是具体深化和落实；
“N”指各类年度实施方案及重点镇（特色镇）乡村振兴规划、重点村（特色村）建设规划（有条件的村可组织编制村土地利用规划）等，是指导施工图设计和实施的空间落实，最终形成城乡融合、区域一体、多规合一的乡村振兴规划体系。
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《通知》要求，试点地区党委和政府主要领导切实担负起主体责任，保障经费及人员力量。同时，积极学习借鉴全国乡村振兴规划先行地区的先进经验，充分依托专业规划机构、科研院所和高等院校技术力量，借助各有关部门专业优势，并充分发挥熟悉当地情况的“土专家”和农民群众的主体作用。
四川将把规划编制及实施作为各试点地区领导班子和干部乡村振兴实绩考核的重要内容，并纳入省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡（镇）考评标准。四川省委农工委、省发展改革委将牵头组织对规划编制成果进行评审，评审通过审批后组织实施，评审不过关的将取消试点资格，确保规划质量、权威性和落地落实。
根据安排，今年8月，试点地区全面启动规划编制工作并形成规划文本框架，11月形成规划送审稿，12月完成规划成果审查，2019年起，将编制年度实施方案并组织实施。
今年5月，四川在全国率先启动县域乡村振兴规划试点工作，通过县委书记答辩陈述的形式比选确定规划试点县，并通过各市州、相关省直部门推荐比选方式，初步确定首批规划试点镇。
02
什么是乡村振兴
2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中首次提出“乡村振兴”战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。
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2018年新年伊始，《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018中央1号文件）发布，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署。
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03
汶川为何能入选乡村振兴试点？
汶川曾是5.12地震极重灾区，在各级党委政府和全国人民的无私援助下，汶川实现了涅槃重生，一个崭新的汶川傲然屹立。
◆汶川映秀镇爱立方广场
今年汶川顺利通过了脱贫摘帽国检及第三方评估，实现了全县如期脱贫，下一步汶川将纵深推进脱贫攻坚，全面推动汶川高质量发展，依托汶川自身优势，以此次试点为契机，逐步推进汶川乡村振兴战略。
近年来，汶川围绕“运动康养生态颐养老年文养”主题，大力发展康养旅游产业，利用汶川“大禹故里熊猫家园羌绣之乡”的生态资源，大力发展乡村旅游产业。
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◆一年一度的汶川甜樱桃采摘节
截止到2017年底，汶川共有农家乐、乡村酒店、民宿500余家，其中星级农家乐或乡村酒店131家。省级乡村旅游示范镇、示范村及旅游扶贫示范镇、示范村10余个。
◆汶川三江镇龙竹村的小木屋
汶川积极发展特色种植、旅游观光、餐饮住宿、休闲娱乐、风景观赏、会议培训为一体的综合性生态观光休闲农庄。
随着全县范围内果树提质增效工作的有序推进，汶川北部片区已形成以“汶川三宝”（甜樱桃、脆李子、香杏子）为主打的水果产业链，而南部片区茶树、猕猴桃、畜禽养殖等产业和乡村旅游接待也已形成规模。
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◆汶川特色水果受到人们的追捧
以幸福美丽新村、旅游扶贫示范村建设为契机，发展休闲农业与乡村旅游，结合汶川兴起的“互联网+电子商务”，让农民通过汶川特色产业实现致富增收。
04
下一步汶川要怎么做？
实施乡村振兴战略是对脱贫攻坚工作的持续和深化。
全县要认真贯彻落实中央、省州决策部署，围绕实施乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大任务，以规划建设乡村振兴示范县为目标，不断完善乡村振兴战略规划，充分挖掘现有优势资源，在乡镇大力开展试点工作，并形成典型经验逐步在全县推广。
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◆三江鹞子山、龙溪羌人谷和雁门萝卜寨乡村旅游兴起
全县要围绕“1+1+5+N”体系，结合汶川实际工作，梳理政策，配套完善相关制度，加快推进。相关部门要在制度上破冰，大胆创新突出，依法有序推进乡镇试点工作。要加强机构、土地改革，对土地流转、集体林权流转、城乡建设用地增减挂钩等政策知识的学习培训，积极做好各项政策的解释和宣传工作，为乡村振兴发展营造良好的氛围。
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◆汶川龙溪阿尔沟旅游综合开发正按部就班进行中
各乡镇、部门要立足长远，开放思想，认真谋划，不断修订完善各项配套政策。要提前做好前期准备工作，按照时间节点统筹推进项目落地,确保全县乡村振兴战略有声有色，走在全州前列。
