香港若何把守差人？

2014-08-25 12:32:46 来源：华夏经济网作者：朱丽梅分享：

　　
【财新网】（见习记者杨刚特约记者戴甜财新记者小我主页——在这里“碰见作者”戴甜
）在香港陌头，一位司机由于夜间驾车没有开照明灯被差人拦下，接管惩罚。差人开具罚款告诉时，这位司机透显露几句埋怨——就像一切在路上被差人逮个正着的司机一样。但是惩罚法度圭表标准结束后，这位香港差人不耐心地甩下一句“GO!GO!GO!”作为回应，便扬长而去了。
　　这位司机原本就满腹怨气，阿sir走时略带不放在眼里的话语扑灭了他的怒火。他随手拨通了香港警务处赞扬科的热线德律风，以“没有礼貌”的罪名赞扬这位差人法律时违规行动。
　　这是香港一路赞扬差人的实在案例，而这一通关于“GO!GO!GO!”的埋怨德律风却可封闭一段长达三个月，触及两层机构的赞扬差人机制。而在全部法度圭表标准中，警监会作为香港把守差人的顶层机构设想，自2009年成立以来一向是一切警务赞扬及把守差人法律行动的“终究把关人”。
　　这起赞扬请求首先会被投递香港警务处内部的监察机构“赞扬差人课”停止查询拜访措置。按照香港法规，赞扬差人课专责措置和查询拜访市民对警务人员的赞扬。
　　以这起案件为例，被诉差人预先辩称“GO!GO!GO!”其实不是出于对受罚司机的鄙弃，而是一种“自我鼓动勉励行动”。由于贫乏自力证人和确实的证据证实差人那时的语气和企图，该赞扬被赞扬课定性为“没法证实”，司机的赞扬亦被采纳。
　　但是，这仅仅是赞扬审理法度圭表标准的第一步。按照香港法定的双层赞扬差人机制，该措置定见会作为“须报告请示赞扬”随后被送到完全自力于警务处系统的“警监会”停止核审，以审核和覆检赞扬差人课的查询拜访，确保大众,对警务人员的赞扬取得公允和公道措置。若是发觉疑点，警监会将向赞扬差人课要求廓清或供给更多材料。
　　警监会在详实地查询拜访取证、采访当事人及目击证人以后，将赞扬材料发回警署赞扬差人课，并给出终究措置定见：该名警员在公共场所说“GO!GO!GO!”有法律过程中行动不妥之嫌，倡议警署对该名警员作出训谕，避免同类事务再次发生。
　　在措置赞扬差人中饰演关头脚色的警监会，全称是“自力监察警方措置赞扬委员会”。这是一个“法定机构”，意义是它的职位、天性机能等，由特另外法则肯定，在公同事务中饰演必然脚色。这个“法”，即香港法规第604章《自力监察警方措置赞扬委员会条例》。
　　按照《条例》，警监会的首要天性机能包含：调查、监察和覆检警务处长对赞扬的查询拜访措置，并向处长或行政主座作出倡议；监察警务处长对与赞扬相关的警队成员采纳步履，并向处长或行政主座供给定见；在警队制度中，找出会引致赞扬的缺乏的中央，并向处长或行政主座作出倡议。
　　而在警监会主席郭琳广眼中，除向警署给出定见和倡议外，警监会的实权则来历于对赞扬案例的一票否决权—“没有我们的赞成，任何关于差人的赞扬措置都没法经由过程”郭琳广向财新记者注释道。
　　2012至2013年度，警监会共经由过程了2489宗赞扬差人课措置的赞扬个案查询拜访成果，触及4884项对警务人员的指控。这一年度，警监会对查询拜访成果分类提出401项质询，176项被赞扬差人课周全采用，是以修改查询拜访成果166项。
　　而警监会可以或许有用地把控警队效劳质量及把守法律过程中的不妥行动更是源于该机构制度设想上的绝对自力性。警监会主席及其他委员均由特区行政主座间接委任，但行政主座不成干与其尝试职责。
　　郭琳广引见称，警监会的委员来自律师、议员、医生等各行各业，亦不克不及在警队有任何退役经历。而他本人本人则是一位并购律师，往年刚刚接管特区主座录用作为警监会主席。另外，来自传媒及大众,的把守也是确保警监会自力性的首要保证。
　　郭琳广认为，香港的自力差人把守制度对本地的法律把守及改良警民联系具有必然自创价值。但是，他同时暗示警监会的制度设想其实其实不庞杂，但贯穿连接这样的机构安康有用地运转则需求全部社会构成一种“把守文化”。
　　好比，在现行的制度下，警监会实则是一个主动的赞扬受理机构。若是警务处赞扬差人课不受理市民赞扬，那末案件永远也到不了警监会审核主任的办公桌上，警监会也无权自动提出查询拜访。但郭琳广信任，这类不作为的现象在香港很难泛起。
　　“警队有遵法的文化，香港社会有把守的文化，所以不接管赞扬这类任务不成能发生。即使警队有这类设法主张，也不敢做。由于通明度很高，传媒一旦爆出来，涉事人员本身难保，接见会面临控诉。”郭琳广认为，这类“把守文化”，能够需求较长时候去培育。■