动力局标准煤制油气行业生长

2014-07-23 06:25:48 来源：华夏经济网作者：朱丽梅分享：

　　
【财新网】（记者黄凯茜黄凯茜定阅）在2013年一年内有20个煤制自然气项目获批以后，国家动力局比来发文标准煤制油和煤制气行业有序生长，严控新项手段质量和审批速度。动力局7月17日宣布的《关于标准煤制油、煤制自然气工业科学有序生长的告诉》（下称《告诉》）称，近期发改委和动力局正在研讨拟定例范煤制油和煤制气项目扶植和工业生长的指点定见，以对煤制油和煤制气的工业准入做残酷要求。
　　《告诉》中指出，比来几年来随着前期工业化示范和手艺行进后果较着，一些地域生长煤制气和煤制油新建项手段主动性很高，但也泛起了一些掉臂景象、水资本现状和手艺、经济实力而自觉生长的现象。遵循国务院宣布的《政府核准的投资项目目录（2013年本）》要求，年产超越20亿立方米的煤制自然气项目和年产超越100万吨的煤制油项目报国务院投资主管部门核准，避免扶植年产20亿立方米及以下规模的煤制自然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目。
　　行将出台的工业政策还明确了煤制油（气）“不克不及遏制生长、不宜过热生长、避免违反纪律无序扶植”的方针，和“保持量水而行、保持洁净高效转化”的准绳，示范项手段动力转化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和净化物排放等目标必需抵达准入值。
　　另外，《告诉》还对煤制油（气）工业中所需的煤炭、水资本等临盆要素的优化资本设置装备摆设作出了要求，煤炭供给要优先知足大众生活生计和发电需求，严禁在煤炭净调入省生长煤制油（气）；严禁挤占生活生计用水、农业用水和生态用水，和严禁操纵公开水生长煤制油（气）。对取水量已抵达或超越掌握目标、首要净化物排放总量超标地域，暂停审批新建煤制油（气）示范项目。
　　煤制油和煤制气耐久以来被国家视作高耗能、高净化、高耗水工业，2009年在《国务院批转生长鼎新委等部门关于抑止部门行业产能过剩和反复扶植指点工业安康生长若干定见和告诉》中提出，由于保守煤化工反复扶植成绩严重，要遏制保守煤化工的自觉生长，准绳上三年内不再放置新的现代煤化工试点项目。
　　中国石油化工结合会市场消息部副主任祝昉向财新记者暗示，国家对煤制油和煤制气的政策有松有紧，一方面是要逐渐铺开，但又不克不及泛起“一拥而上”、“没有条件创作发觉条件也要上”的场合光彩；而从动力供给构造来说，原油和自然气的对外依存度很高，中国的煤资本更丰盛、成本较低，生长煤制油和煤制气可以完成原料多元化，煤不只可以间接作为动力原料，而是完成分析操纵。
　　因中国有“多煤、少油、缺气”的资本后天特性，生长煤制油和煤制气可以或许添加油气供给量、交换煤炭花费，2013年随着国务院“史上最严”的《大气净化防治步履打算》、《自然气生长“十二五”打算》等政策出台，提高自然气在一次动力花费中占比的思绪给煤制气行业带来利好。在2013年一年内取得国家发改委审批经由过程的煤制气项目就超越20个，个中大部门项目还在做前期筹办任务，今朝投产的首要有13.3亿方年产能的大唐克旗煤制气项目（一期）、13.75亿方年产能的新疆庆华伊犁煤制气项目（一期）。按照动力局打算，到2020年完成煤制油产能3000万吨、煤制气500亿立方米。
　　祝昉认为，即使已有相当数目规模的项目取得了发改委的路条，但未来仍是要有循序渐进地投产、让市场消化的过程。今朝全国有50个已有或在建、打算中的煤制气项目，打算的总产能抵达2250亿立方米/年，但已投产产能仅为27.05亿立方米/年，扶植中的产能为143.95亿立方米/年。总项目产能中有80%位于水资本完善的东南地域，个中新疆地域有25个，内蒙古西部地域有13个。
　　水资本的完善和上产产能的扩大成为了煤制气生长的首要冲突。按照《煤炭深加工工业生长政策（收罗定见稿）》中的要求，煤制自然气新奇水耗应低于6.9吨/千立方米。环保组织绿色战斗的研讨称，若今朝的煤制气项目全数得以投产，新疆地域将耗损水资本6.8亿方/年，蒙西地域将耗损水资本4.1亿方/年。
　　上述研讨称，中心给新疆自治区拟定的用水总量方针是2015年515.6亿方、2030年526.74亿方，但2013年的用水量已抵达了617亿方，远超越了2015年的掌握目标。若采纳工业投资置换农业用水的编制，节水工程投资成本将超越500亿元。而蒙西鄂尔多斯地域的用水量增漫空间，到2020年也仅剩1亿立方米。
　　国家应对天色修改计谋研讨和国际协作中心主任李俊峰则认为，煤制气的生长还面临“净化转移”的成绩。虽然煤制气可以着落以其作为终端花费地域的一次能耗、二氧化碳和大气净化物的排放，但从全性命周期过程来看，煤制自然气的一次动力耗损、水耗损和二氧化碳排放均高于被交换的保守动力（石油、自然气）。可以说，煤制气对终端花费地域的部分动力构造优化和温室气体减排，是以全局的一次动力花费添加为代价的。■