北京控烟条例二审拟对宾馆等网开一面

2014-09-27 12:57:29 来源：华夏经济网作者：朱丽梅分享：

　　
【财新网】（记者周天财新记者小我主页——在这里“碰见作者”周天
财新记者，安徽安庆人，SYSU结业，90后
）9月25日，北京市十四届人大常委会十三次会议对《北京市控烟条例（草案）》停止了第二次审议。二审稿沿袭了一审稿中“公共场所、任务场所的室内区域和公共交通对象内避免吸烟”的划定，但同时新增破例景象，即宾馆、酒店等供给住宿的场所，具有自力排风系统的客房答应吸烟；而且，机场隔离候机区也可设置具有自力排风系统的吸烟室。
　　对这两处破例，北京市人大法制委副主任委员李小娟注释称，北京控烟应遵守“残酷掌握、循序渐进”的任务思绪，在保证他人安康权益不受伤害的条件下，对宾馆客房、机场等非凡场所，具有自力排风条件时，答应设立吸烟区，更适合本市尚有少量吸烟人丁的理想。
　　不外，中国防止科学院原副院长、新探安康生长研讨中心副主任吴宜群对此其实不认同。她奉告财新记者，设置破例条目是一种“进步”，宾馆、酒店有少量效劳员会接触到二手烟，他们的权益将得不到呵护，在公共场所留有这些余地，其实不克不及完全根绝二手烟、三手烟的风险。她认为北京作为首善之区，对全国的立法有示范效应，应真正做到公共场所周全禁烟。
　　关于控烟的拉锯战一向在停止。好比，一审后点窜稿将之前的全数“室内区域”，减少为“共用任务场所”的室内区域。这一点窜意味着，具有专属单间办公室的人群，可以在其单间里面吸烟，是以被解读为给带领供给“非凡虐待”。
　　对此，北京市人大教科文卫委员会主任委员孙世超在审议定见陈述中称，划定在室内公共场所、任务场所和公共交通对象内尝试周全避免吸烟“过于笼统，约束鸿沟不够明晰。”是以，他倡议在不给他人形成烟草烟雾伤害的条件下，对室内任务场所分类经管。
　　这一点窜激发控烟人士否决。此次二审又删除“专属单间可以吸烟”的破例景象。吴宜群认为，这是《控烟条例》二审稿的行进的中央。
　　在对室内部门区域“网开一面”的同时，二审稿基于呵护妇女儿童的手段，对室外禁烟区域做出更残酷的划定，以未成年报酬首要活悦耳群的场所、妇幼保健机构、儿童医院、儿童福利机构均被列入室外禁烟规模，并划定不得划定吸烟区。
　　同时，二审稿新增划定称，“黉舍该当采纳办法防止先生吸烟，对先生睁开烟草风险鼓吹教导，帮忙吸烟先生戒烟。而且，教员不得在中小先生长远吸烟。”
　　对此，北京市人大法制委副主任委员李小娟称，防止未成年人吸烟是本次控烟立法的重点，停顿可以或许催促黉舍和教员负起权利，指点未成年人远离烟草，最大限制地增添新烟民的发生。
　　而且，条例草案二审稿还划定，小我不得在排队等待部队中吸烟，否则将被处以50元罚款，拒不更正的最高可处200元罚款。吴宜群认为，上述对室外区域的控烟是很大的亮点，应予以鼓动勉励。
　　除室外禁烟，条例草案顺应互联网传布特性的点窜亦被吴宜群认可。好比，草案点窜稿中出格添加了避免“经由过程自动售货或移动通讯、互联网等消息收集不法发卖烟草”的划定。
　　同时，对烟草广告，据《北京日报》报道，有市人大常委会成员提出，该当周全避免在公共场所宣布或变相宣布各类烟草广告，特别是操纵收集等新兴媒体，周全避免各类方式的促销、援助勾当。
　　为此，二审稿划定，避免“操纵广播、片子、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出书物、移动通讯、互联网等公共传布前言宣布或变相宣布烟草广告；在公共场所和公共交通对象设置烟草广告；设置户外烟草广告；各类方式的烟草促销、援助勾当。”
　　倡始周全控烟的《WHO烟草掌握框架公约》于2005年在中国正式生效，但落实后果欠安，特别是烟草广告和促销依然众多。不外，《北京市控烟条例（草案）》此番点窜亮点颇多。中国控烟协会果真暗示，个中划定的禁烟规模已根基接近《WHO烟草掌握框架公约》的要求。■