不动产挂号条例能用来反腐吗

2014-08-25 10:19:57 来源：华夏经济网作者：李文泽分享：

　　文/本刊记者邢力
　　备受等候的《不动产挂号暂行条例（收罗定见稿）》近日揭开了庐山真脸孔，这一纸条例是不是真能像外界所等候的那样成为反腐利器？又是不是会促使房产税的快速出台？全国各地果真会泛起“房叔”抛房潮吗？
　　近日，国务院法制办公室终究宣布了人们期盼已久的《不动产挂号暂行条例（收罗定见稿）》，明确划定权益人、短长联系人可以依法查询、复制不动产挂号材料，不动产挂号机构该当供给；相关国家机关可以遵循法则、行政律例的划定查询、复制与查询拜访措置案件相关的不动产挂号材料。
　　这段话的意义是说，此后我国不动产挂号制度将在必然水平上答应“以人查房”这一颇受争议的行动，即用姓名查询的编制就可以取得他人的房产消息。
　　只不外这类“以人查房”的权益被残酷限制在“权益人”和“短长联系人”的规模内，好比你筹办和某人成婚，便可以向外地不动产挂号机构请求查询该人名下的衡宇消息；又好比某人欠你钱不还，你作为债权人也有权请求查询这人名下的衡宇消息。这本就是“权益人”和“短长联系人”应当享有的权益，可以更好地呵护短长联系人的权益，防备不诚信以致的道德风险。但浅显大众,仍是没有权益随意查找与本人有关的某官员名下有若干好多房产。
　　条例出台为什么那末难
　　从2007 年在《物权法》中首次亮相，到去岁首被写进《国务院机构鼎新和天性机能修改方案》，再到往年6 月底的爽约，不动产一致挂号条例的出台可谓一波三折。
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　　条例出台得那末坚苦，主如果由于我国的不动产分类很是庞杂。我国城乡下地盘权属纷歧样，乡村地盘属于国有，乡村地盘属于个人一切，但个人一切又不像股份制可以经由过程股权明确为小我好处。若是遵循本质来分，可分为林地、草地、耕地和扶植用地，遵循区域和用途又可分为乡村扶植用地、乡村承包地盘和乡村扶植用地。
　　如斯庞杂的地盘本质以致我国停止不动产挂号的部门也很是单一。在许多乡村，尝试房、地分隔挂号，即国有扶植用地使用权在地盘经管部门挂号，地盘上盖衡宇则在房产经管部门挂号。另外，针对不合类型的不动产，林业部门发林权证，农业部门发地盘承包运营权证，扶植部门发房产证、宅基地证，河山部门发地盘使用权证。
　　由于上述手艺难题和制度缺点，我国的不动产挂号机构还没有完成全国联网，以至在部门经济发财地域，同处一地的两个县之间的消息也是闭塞的。一些中央为落实中心调控房价的政策，出台的限购、房产税等，也由于贫乏一个阳光通明的房产消息网而后果欠安。
　　虽然，手艺成绩就算再坚苦，在电子消息化手艺高度发财的来日诰日，只需政府情愿下决计，毕竟仍是能处理的。是以《不动产挂号暂行条例》姗姗来迟的更首要启事在于官员的阻力。
　　之所以这一条例引发言论和公共的高度关心，是由于它把“反腐”和“房价”这两个迟钝词联系在了一路。比来几年来几次曝光的“房叔”、“房姐”事务，涉案官员名下的数十套房产正是经由过程“小我名下房地产挂号景象查询”得以被大众,所知。这些前车之鉴，也使得更多还埋没着的“房叔”、“房姐”耽忧，一旦《不动产挂号暂行条例》正式尝试，全国不动产消息联网，本人手里那些见不得光的“败北房”就会被透露在光天化日之下。
　　而对大众,来说，他们对该条例的等候不光在反腐上，更停顿官员的发急性抛房会助推房价的下跌，让房价理性回归。
　　反腐别寄停顿一纸条例
　　尽经管想很丰满，可是一个挂号条例生怕还没法担当起如斯严重的权利。应当认可，《不动产挂号暂行条例》的出台几乎会为纪检部门的任务供给必然的便当，对反腐任务有必然的助推感化。
　　但是从今朝宣布的《草案》来看，并未泛起官员房产（财富）强制公示的要求，浅显大众,想要成为“权益人”或“短长联系人”查询官员名下房产消息也并不是易事。更况且，这些年“房叔”、“房姐”事务接连曝光，许多官员早已将不法所得房产挂号在亲属名下，条例对将不法所得房产挂号在亲属名下的行动就能干为力了。还有一些经由过程曲线手段，采办乡村扶植用地所建的豪宅又或是城郊小产权房，也一样没法经由过程《不动产挂号暂行条例》的划定来查询。若是此后这些地盘被集合一致挂号的话，贪腐官员也有能够将之兜售或挂号在非真正权益人名下。所以若是把反腐的停顿完全依托在一纸挂号条例之上，生怕也过分悲观了。
　　但话说回来，不管有没有不动产挂号条例，只需相关部门下决计反腐，即使涉嫌贪腐的人想兜售衡宇规避挂号，或把衡宇挂号在亲友名下，也不克不及回避贪腐的追责。由于商品房产权挂号和生意消息都有完全记实，就算浅显苍生查不了，若是纪委真想查，又有什么难的呢？
　　不动产挂号把德国总统拉上马
　　虽然，若是我国未来真正尝试的《不动产挂号暂行条例》可以或许对“以人查房”的要求有所放宽，策动全部群众对官员停止把守的话，信任对贪腐官员能起到更大的震慑感化。
　　在国外，这样的例子其实良多见。好比德国的不动产挂号制度依托果真通明，就较好地防备了败北和权益寻租成绩。
　　不动产挂号制度在德国一致适用《地盘挂号条例》，挂号机关是属于地编制院系统的地盘挂号局。德国不动产挂号消息包含房产根基景象、一切者相关消息和房产获得编制等。房地产挂号消息由德国外地法院担任经管并关闭查询。由于消息遭到残酷检查，几近没有泛起过使用子虚消息的景象。衡宇挂号的相关消息可在衡宇挂号处停止查询。德国相关部门供给了挂号号码、地籍单元、地址和一切人姓名等几项编制停止查询。在一向以来以历史材料保留完全著称的德国，只需人们有乐趣，完全可以查询到一栋老建筑早到20 世纪初的一切历史记实。
　　2008 年时任下萨克森州州长的伍尔夫想采办一处房产，由于手上钱不够，因而从企业家伴侣的妻子处以优惠的公家存款利率取得了一笔50 万欧元的存款。伍尔夫2010 年成为德国总统，此预先来被德国媒体曝光。伍尔夫极力承认却终究不得不认可，这一事务同样成为其告退的启事之一。
　　另外值得一提的是，德国衡宇挂号制度现实上合营着德国的税收政策对房价起到了调度感化。正由于挂号制度供给了可供查询的精确记实，不管是自然人仍是公司采办房产都避免不了德国避免房产投契的税收。遵循划定，自然人若是采办房产后10 年之内出卖的话，必需交纳投契税。