官员称中国存几百个系统经管住房公积金华侈惊人

2014-07-06 04:13:43 来源：华夏经济网作者：李文泽分享：

　　公积金乱象凸显经管割裂
　　“每次上级主管部门调研，我们都提出住房公积金行业性分中心应撤未撤、自成一体、违规操作、难以监管。此刻剩下的都是硬骨头，良多都是有钱有权的垄断性国有企业，我们提了良多多少年要推动机构鼎新到位，但一向没有下文。”一位中央住房公积金经管中心主任说
　　记者近期在北京（楼盘）、上海（楼盘）、广东、湖北、内蒙古、江苏、广西（楼盘）等地16个乡村调研发觉，各地住房公积金经管中心各自为政、低水平反复扶植严重，一些中央机构鼎新不到位，埋没隐患。具无机构烦复、资本华侈、经管混乱等成绩。
　　特别是，各地自行开拓的公积金经管系统达数百套，但要想全国汇总一个数据都很难。
　　反复扶植，并网坚苦的背后，凸显全国公积金经管贫乏顶层设想、调和打算。
　　机构兼并十年仍有破例
　　据体味，最初全国成立的住房公积金经管机构达2651个，一些县级单元、企业、高校等事业单元也纷繁成立公积金经管机构，虽然在制度晚期为扩大公积金的笼盖面起到必然感化，但也形成了机构烦复、资本华侈、经管混乱等成绩。
　　2002年国务院点窜《住房公积金经管条例》，明确要求直辖市和省、自治区群众政府所在地的市和其他设区的市(地、州、盟)该当遵循精简、效能的准绳，设立一个住房公积金经管中心，担任住房公积金的经管运作。县(市)不设立住房公积金经管中心，在有条件的县(市)设立分支机构，尝试一致规章制度，停止一致核算。
　　但是，今朝全国仍有各级公积金经管机构606个，虽然数目大大增添，但履行鼎新十多年，机构兼并仍未到位，这个中，按划定可以设立的设区市公积金经管中心342个，其他省直、区县、行业分中心等未鼎新到位的机构仍有264个。
　　调研采访中，多位中央公积金经管中心主任暗示，机构鼎新推动不到位，埋没良多隐患。西部某动力大市的公积金经管中心主任婉言：除本人所在的名正言顺的公积金经管中心，在一致个乡村内，还有电力、煤炭、石油、铁路几个分中心，分中心表面上是住房公积金经管中心的下属单元，但人、财、物全数自力运作，中心底子管不了，只需所谓的“停业指点”联系，“除非审计部门搜检，要否则分中心出什么成绩我们都不知道”。
　　业浑家士暗示，这些分中心很难监管，停业流程不标准，以致成绩频发。比来几年来，几次激发社会诟病的公积金成绩，良多都出外行业性分中心，例如2013年吉林烟草公司高管公积金每个月交纳1.4万元、兰州（楼盘）石化超比例为职工缴存公积金等。
　　不只如斯，记者采访还体味到，当前部门行业和区县分中心具有账实不符，资金混用、挪用，以至空账运转等成绩。
　　“每次上级主管部门调研，我们都提出住房公积金行业性分中心应撤未撤、自成一体、违规操作、难以监管，每次曝光出成绩，都冲击到社会的公允底线，发生遍及争议。但此刻剩下的都是硬骨头，良多都是有钱有权的垄断性国有企业，我们提了良多多少年要推动机构鼎新到位，但一向没有下文。”一位中央住房公积金经管中心主任说。
　　公积金经管“同化”
　　2002年点窜的《住房公积金经管条例》划定，各住房公积金经管中心该当是“直属乡村群众政府的不以营利为手段的自力的事业单元”。但记者在多个省市调研发觉，“上有政策下有对策”，这一鼎新并没有履行到位，各地住房公积金经管机构的“婆婆”五花八门，本质也不尽不异，附属和级别也纷歧样，“吃谁的饭，做什么事，屁股决定脑壳”。
　　行政级别纷歧：一样是地级市，广东北宁市公积金经管中心是正处级，内蒙古赤峰市公积金经管中心是副处级，同为副省级乡村，南京（楼盘）市公积金经管中心是正厅级，而广州（楼盘）的是副厅级；
　　主管部门纷歧：广东韶关（楼盘）市公积金经管中心上级单元本来是财政局、当时酿成住建局，赤峰市公积金经管中心由市政府办公厅经管，包头（楼盘）市公积金经管中心的上级单元是住房保证局；
　　单元本质纷歧：同在一个省，有的公积金经管中心履行参公经管，经费财政全额统筹，而有的则按事业单元绩效工资查核，还有的则是经费自收自支……
　　各种不同，间接以致了各地住房公积金经管机构在经管、运营、战略方面的庞杂差异。有的中央政府把住房公积金当作本人的一亩三分地，住房公积金管委会决定计划功用“形同虚设”，一大笔缴存资金就成了被人垂涎的“唐僧肉”。东部某市公积金经管中心的一位任务人员对记者暗示：“市政府对我们中心的查核还包含上缴财政的增值收益的增速，要求不克不及低于中央财政的增速，这类查核较着是不合理的。”
　　中部某省一位公积金经管中心担任人暗示，外地政府把公积金作为政府性资金，与外地金融机构尝试存贷挂钩，还特意发文，政府办公厅牵头，看各个金融机构给中央存款若干好多，然后斟酌公积金给各银行的存款，每笔公积金的存款到期转存或有需求时，都要政府来核准。
　　几百个经管系统华侈惊人
　　“国务院一致宣布的《住房公积金经管条例》，履行尺度应当一样，可是各地却开拓出几百套公积金经管系统，每个系统动辄破钞数百万元到上切切元，每年还有几十万、上百万元的升级保护费用。几百个系统的开拓，几个亿的投入，来管一个公积金，华侈惊人。”东部某省一位住房公积金经管中心主任对记者痛心地暗示。
　　西部某省一位住房公积金经管中心主任暗示，2012年刚刚投资400多万元停止了公积金经管系统的升级，但才两年多，“系统的硬件就不够用了，还需求追加巨资投入”。
　　但是，这样庞杂的投入，却没能抵达把公积金联网管好的后果，反而构成了一个个消息孤岛。有业浑家士暗示，虽然投入庞杂，可是到了每个月月底，要想全国汇总一个数据都很难。这对缴存总额数万亿元、缴存职工逾亿的公积金而言，系统扶植严重滞后。
　　在采访中，多位中央住房公积金经管中心担任人暗示，今朝全国住房公积金经管系统面临“三无”困境：没有一致的手艺尺度、数据尺度、接口尺度，以致消息难以同享，系统五花八门。仅是记者访问的十多个乡村，就见到十几个不合的经管软件。
　　但是，各地的经管系统并未起到取长补短、互通有没有的感化，而是泛起了大面积、低水平的反复扶植。一位公积金经管中心主任暗示，公积金经管机构作为准金融机构，对经管系统的要求很高，可是今朝一些中央使用的系统远远知足不了公积金事业生长和老苍生理想的需求。