农业科研“千军万马”跑项目专家成“批发商”

2014-06-27 10:20:06 来源：华夏经济网作者：www.xincaijie.com 分享：

　　农业科技立异需求不变的经费支撑，但《经济参考报》记者得悉，我国农业科研经费大多来自北京等地的科研院所和部委立项，而更关心农业临盆根基研讨的中央农业科研经费大多只能经由过程争取项目取得，是以研讨经费及形式“对上多对下少”。
　　愈甚的是，一些掌管项手段大专家成了项目“批发商”，取得子项手段小专家再“批发”给其他人员，这类编制以至以致寻租发生。
　　农业科研经费及形式“对上多对下少”
　　“此刻的农业科研条件应当说比之前良多多少了，但科研经费依然没有不变的支撑。”黑龙江省农科院总农经师矫江说，“下乡需差川资、插手会议要会费，找块尝试地需承包费，连揭晓论文都要钱，没有经费什么科研也做不了。”
　　中国科学院东北地舆与农业生态研讨所研讨员许素净以大豆害虫防治为例，算了一个小型科研课题的经费收入账：生物农药三四千元；两亩尝试地的承包费1000元；往复实验四五趟，包含吃、住、交通费，两小我一共得5000元。“加上用工、种子、化肥、浇灌，这一个实验点就得两万元。农业项目多是三五个点，得6万到10万元，一个项目要做三五年，需求30万到50万元。”
　　若是争取不到项目，以上这些根基科研任务几近没法睁开。相关专家引见，我国的农业科研经费大都经由过程项面前目今发。拿到项手段专家和团队就可以搞科研，拿不到项手段只能“巧妇难为无米之炊”。
　　农业科研项目如何取得？黑龙江省农科院总农艺师刘忠堂说，农业科研项目近似于掌管人担任制，大项目多集合在北京等地的专家手里。科研项目掌管人召集权势巨子专家组成焦点团队，并设想子项目。再把呼应子项目分包给相关专家，但分包给谁，几近就是掌管人说了算。为了拿到项目，中央农业科研院所的相关专家就会托联系、递材料，泛起今朝农业科研人员“千军万马跑项目”的现象。
　　谈起“跑项目”，良多农业科研人员都很无法。东北农业大学、黑龙江省农科院等科研院所的一些专家婉言，“不跑项目就没钱搞科研，跑项目还轻易滋长败北之风。”
　　“由于科研经费归项目一切，所停止的农业科研只能环绕着项目睁开，而不是处理农业临盆一线中泛起的成绩，这是农业科技立异脱离农业临盆的根来历根底因。”矫江说，良多农业科研人员情愿在田间地头停止手艺奉行和农业常识培训，但没有最少的尝试和科研经费，总不克不及让科研人员本人搭钱，只能拿到什么项目做什么研讨，以致农业科研“对上多对下少”。
　　“疑问杂症”项目风险高耗资多立项结题难
　　据黑龙江省一些农业科研专家引见，今朝水稻、玉米等首要食粮作物临盆过程中具有一些疑问杂症。介入检讨病症的专家说，这些疑问杂症田间病症表示纷歧，好比水稻粒变褐色、玉米秸秆中有黑线等。这些病症曾被思疑是稻瘟病或玉米虫害，但检测以后发觉都不是，从病理学上也查不到病发启事。
　　专家在田间发觉，黑龙江省有的地域大豆接近幼稚时茎杆在距离土层10厘米处折断，周围没折断的大豆病株茎秆也已坏死，泛起病症的大豆植株很轻易被风刮倒。临近作物幼稚时泛起病症损失最大，农夫的临盆材料、野生、机械等费用都已投出来了，大豆减产以至绝产，严重影响农业稳产高产和农夫栽培主动性。
　　这些成绩已引发相关专家的看重，但由于立项难、耗资大、出功用几率小，很少有专家情愿研讨这些疑问杂症。疑问杂症贫乏可供查阅的材料和应对的经历，需求睁开少量的前期调研。调研周期长，科研人员能够经由一两年研讨也得不出成果。若是做不出成果，还会影响今后的项目请求，所以即使一些专家有心测验考试攻克这些疑问杂症，也会望而却步。
　　《经济参考报》记者查询拜访体味到，这些疑问杂症几近每年都有发生，一旦病情舒展，将成为食粮临盆隐患。东北农业大学教授文景芝说，农业临盆中泛起了良多疑问杂症，每年都形成必然的经济损失。
　　专家指出，一种作物每年因病虫害风险减产10%阁下，而这个比例完全可以经由过程病虫害防控着落到5%阁下。遵循全国食粮总产1万亿斤合计，每年可以节俭食粮500亿斤。
　　大专家“批发”小专家“批发”
　　“大的农业科研项目常常套着一些小项目，多由国家、省、市等多级专家承当，从上到下构成了金字塔式格式。”刘忠堂说，掌管项手段专家找到行业内斗劲驰名的单元和人员组成第一级课题组，在项目最顶层。省级农业科研院所为二级，是项手段组成部门，各研讨室、所是三级，出格大的项目还能够分到县里，就是最底下的一级。
　　《经济参考报》记者查询拜访到，为了拿到项目取得农业科研经费，中央科研院所的专家大都需提早体味“上面”有什么项目，能够谁掌管，大致是什么构架？如何能介入个中？
　　“跑来项手段专家一定是业内最有才干的专家，耐久处置农业科研的人员大都"学究"一些。”矫江婉言，只需不违反准绳，掌管人几近是想给哪一个专家就给哪一个专家，这就留下了寻租空间。大专家逐渐成了项目“批发商”，小专家再把子项目“批发”给单元内其他人员。
　　有的专家请求上去项目，理想做项手段人却是先生和其他专家。相关专家引见，虽然项目掌管人会拟定好全部项手段思绪和框架，但项目中良多根本尝试和数据都来自中央科研院所的专家。所以有些项目做到什么水平，不是取决于项目掌管人，而是取决于中央专家，以至是一些专家的先生水平。
　　一些对农业临盆很是首要的农业科研因难以立项以致经费贫乏而严重萎缩。矫江举例说，农业景象抽象研讨同作物育种、栽培、植保等都有密不成份的联系，但由于农业景象抽象研讨很难争取到科研项目，所以各省级农科院所中农业景象抽象研讨严重萎缩，有的级别着落由“所”变“室”，有的爽性没人了。
　　农业科研应具有必然前瞻性。专家认为，未来农业耕种机械化水平逐年提升，农业科研不只需实时顺应，还要提早停止趋向性研讨。以玉米为例，随着玉米高产栽培手艺利用，机械化耕种和收割水平提高，需求奉行耐密植品种以提高产量，需求更多幼稚期短的早熟品种便利机械收割，这就给玉米育种提出了新的考验。
　　因需设“所”成立不变的经费支撑机制
　　针对农业科研“千军万马跑项目”、“对上多对下少”，“疑问杂症”项目风险高、耗资多，农业科技立异脱离农业临盆一线等成绩，许素净、刘忠堂等相关专家倡议：