【《斗劲》旧文重温】政府与法治

2014-07-10 16:23:29 来源：华夏经济网作者：李文泽分享：

　　钱颖一|文
　　编者按：比来发生的“林毅夫张维迎之争”，其实仍是个老话题：政府的脚色。钱颖一教授曾在2000年揭晓《市场与法治》一文，提出了好的市场经济和坏的市场经济的概念，并阐了然市场和法治的联系以论证吵嘴市场经济的成因。2003年，《斗劲》刊发其《政府与法治》一文，立论于政府与法治的联系对经济生长的感化，持续切磋吵嘴市场经济的制度根源。此刻，旧文重登，等候对读者有所启示。
　　“政府与法治”是“市场与法治”的延长。不管是在对市场与法治联系的切磋上，仍是在评判市场经济的尺度上，政府这一脚色在研讨中都据有着关头职位。政府可以说是市场与法治彼此联系中的焦点纽带。在当前中国经济生长和鼎新的实际到了以完成“周全扶植小康社会”为方针的时辰，深切地在实际上切磋法治、市场、政府这三者之间的联系，鞭策政府脚色在市场和法治的布景下的修改，不只是学者关心的成绩，也是我们面临的理想成绩。
　　1、市场经济有吵嘴之分
　　“好的市场经济和坏的市场经济”这一概念在2000岁首提出是缘于我国那时的景象修改。自20世纪70年月末的鼎新关闭一向到90年月初，实际界的看重力集合在打算与市场之争，由于这是在那时经济理想中的首要冲突。是以，那时辰要论证的是为什么市场经济比打算经济在全体上具有优势。实际和政策争辩的焦点是打算经济制度的长处，搞得好的市场经济国家或地域的经历，和市场经济的潜在制度优势。那时斗劲经济学所斗劲的主如果打算与市场这两种经济体系体例的好坏。
　　90年月景象发生了修改。打算经济在全世界的规模内根基竣事，而且以失利了却。苏联东欧列国周全向市场经济转轨，中国也在1992年9月正式肯定要成立“社会主义市场经济”。接上去的成绩是若何从打算经济转轨到市场经济。可是在20世纪90年月，人们对市场经济的认知仍是斗劲含糊的。对经济中泛起的成绩，那时风行的说法是归结到鼎新不完全，市场经济体系体例不完善。但现实上，这样的说法躲避了较深一层的实际成绩和理想成绩。若是我们看一看世界规模内的市场经济，我们就会发觉市场经济有吵嘴之分，虽然好的市场经济表白了市场经济体系体例的优越性，但有许多市场经济搞得其实欠好。是以，我们不克不及仅仅逗留在鼎新不完全这样的条理上了，需求进一步来研讨不合市场经济的不同。这时候辰斗劲经济学所斗劲的对象是不合类型的市场经济的好坏。
　　人们对“好的市场经济和坏的市场经济”这一概念没有争议，而且都停顿成立一个好的市场经济。可是现实哪些身分决定好的市场经济和坏的市场经济呢？这就不是一个复杂的成绩了。典范的经济添加模子展望穷国的添加速度会高于富国，终究一切国家的收入水平会趋同。但现实并不是如斯。经济添加的源泉，可以分为两个条理。按照新古典的添加实际，经济添加的间接源泉是本钱和休息的投入和“其他身分”，后者包含手艺行进。最初的相关添加的经历实证研讨都是把经济添加率对本钱添加率和休息添加率做回归，个中的“残剩”便归功于手艺行进。这是我们熟谙经济添加的有用的第一个条理。但它没有答复深一层的成绩，好比什么身分决定本钱和休息的投入和手艺行进？除手艺行进还有什么身分包含在“其他身分”中？经济学家此刻把潜在决定经济添加（或经济生长水平）的第二条理的身分归结分析为三类：地舆、关闭和制度。
　　第一，地舆身分。一个国家或地域的地舆位置会影响它的经济生长。纬度决定天色，天色又影响临盆景象和人的临盆力；地舆条件决定资本储蓄；地舆位置（离出海口的距离）还决定运输成本。是以，地舆与经济生长有紧密亲密联系。地舆身分在很激流平上是人没法修改的，但也不完全如斯，好比国家疆界的变换会修改是不是有出海口的形状，又好比手艺行进会修改天色对经济生长的影响力，象空调的发觉就极大地提高了热带地域的人的临盆力。
　　第二，关闭身分。国际商业和投资与经济生长相联系，关闭不只使现有资本取得有用设置装备摆设，而且增进新思惟的交流，引入新产物和协作。关闭既与政府的政策相关，也与地舆相关，好比地处交通要塞的岛国，明显比一个远离国际市场的本地国家在关闭上更无益。关闭的理想后果又遭到国际制度的限制。好比一样尝试关闭政策的国家，有的就可以吸收外资，有的就不克不及，其启事在很激流平上是国际的制度景象的不合。
　　第三，制度身分。广义的制度包含正式的和非正式的法则，这些法则约束人的行动，决定人的激励，影响资本设置装备摆设的效率，从而与经济生长相关。制度与地舆和关闭也都有联系联系。好比，外地舆景象使经济报答较高时，一个无益经济生长的制度就更能够成立；反之，便不大能够成立。另外一方面，关闭使得制度修改更有能够朝国际通行的标的手段生长。
　　总而言之，地舆、关闭和制度是今朝经济学家们切磋经济生长较深条理的启事时的三类身分。虽然制度不是决定经济生长的唯一身分，可是，它是一个很是首要的身分，也是本文阐明好的市场经济和坏的市场经济的焦点。
　　2、调查政府与经济人的三种视角
　　在会商制度若何决定市场经济好与坏之前，我们首先要熟谙政府与经济人的行动（一种抽象的说法是熟谙“市长”与“厂长”的行动）。经济学家们对此熟谙不同很大。但按照调查成绩的解缆点不合，经济学家大致有三种视角。
　　第一种视角的解缆点是“善政府，恶经济人”，即政府的念头是秉公的，手段是为了使社会福利最大化，但经济人的念头不只是利己的，而且为了抵达利己的手段掉臂他人以至不惜损人，经济人在做决定计划时是机缘主义的。以这类视角看成绩常常对市场持思疑立场，对政府行动却斗劲悲观，信任政府都是为群众的，政府的行动在素质上是好的。在会商成绩中，具有这类视角的人倾向于论说应当若何鼎力阐扬政府在经济中的感化。
　　第二种视角的解缆点是“恶政府，善经济人”。虽然经济人无益己念头，但他们的机缘主义行动会被奇异的市场标准好，从而抵达好的成果。不克不及希冀政府是为群众的，由于政府行动的素质可所以坏的或笨拙的，政府失灵是遍及的。以这类视角看成绩常常对政府行动很气馁，但对政府远离市场后的市场很悲观。在争辩成绩时，持这类视角的人但凡保持政府撤出后市场会自然地进入美妙形状。