央视回绝出卖世界杯收集直播权违法吗？

2014-07-06 06:15:04 来源：华夏经济网作者：李文泽分享：

　　游云庭|文
　　世界杯正炽热停止，但据媒体报道，握有世界杯足球赛国际独家版权的中心电视台回绝出卖收集直播权，而只是将点播回看权卖给视频网站，要看直播的只能上央视网站看。
　　理想上，央视回绝出卖世界杯收集直播权的行动涉嫌违反《反垄断法》。
　　先看一下央视取得世界杯转播权益的过程。上世纪曾有一段时候，国际各个电视台也可以竞买世界杯等严重赛事的转播权，但2000年，那时的广电总局宣布了《关于增强体育角逐电视报道和转播经管任务的告诉》，划定“严重的国际体育角逐，包含奥运会、亚运会和世界杯足球赛（包含预选赛），在我国境内的电视转播权一致由中心电视台担任构和与采办，其他各电视台（包含有线广播电视台）不得间接采办。”由此，央视成了世界杯转播权的唯一有权采办者。
　　这一政策尝试后，由于解除协作对手，央视在取得奥运会和世界杯等严重赛事的转播权时成本低了良多，政府的行政号令让中国球迷可以不需求像良多国家的球迷那样，付费才干看到世界杯的角逐，从这方面的后果看，仿佛这个政策不错，但在市场协作的环节，这个政策以致了不公允协作。央视拿到转播权后并没有停止公允的措置，经常没有合理理由的回绝向其他媒体停止转授权，激发了良多争议：2006年的世界杯，央视对中央电视台的授权只限于小组赛的部门赛事激发争议。 2010年世界杯，央视禁绝上海台转播南非世界杯激发争议。本届世界杯，互联网视频网站被解除在了直播规模之外，成了最新的受害者。
　　从法则的角度，原广电总局的政策和央视回绝出卖世界杯在线直播权具有以下成绩：按照2008年尝试的《反垄断法》第三十七条划定：行政机关不得滥用行政权益，拟定含有解除、限制协作形式的划定。而广电总局的《关于增强体育角逐电视报道和转播经管任务的告诉》就是一个解除协作的政策，在这点上有和《反垄断法》的划定相抵触之嫌。但客观的说，这个政策的解缆点其实纷歧定是滥用权益，其想处理的成绩是，国际电视台之间的恶性协作将严重赛事的转播权代价抬升到不合理的规模。该政接应当属于对市场经济不理性成绩的一个限制。
　　虽然，经由过程行政号令指定独家生意者处理了严重体育赛事转播代价不合理的成绩，但经济学的常识奉告我们：世界上没有免费的午饭政策。我们仍是收入了代价，市场经济果真、公允、公道的次序在体育赛事转播领域遭到了毁坏。
　　照事理说，是政府经由过程政策把采办转播权的权益授与了央视，央视行使时也该当基于公共好处公允地停止授权。但理想景象并不是如斯，世界杯作为万众谛视的电视节目，是媒体据有市场主导权的绝佳对象，央视作为赛事的垄断转播者，拿到世界杯转播权即刻将其作为协作手段和冲击协作对手的兵器，一方面经由过程发卖广告抢夺高额垄断成本，另外一方面临要挟其市场份额的协作者或潜在协作者的其他电视台和视频网站停止限制性授权或回绝授权。
　　按照《反垄断法》的划定，央视回绝授权的行动理想已涉嫌违法。按照该律例定，但凡在相关市场内具有可以或许掌握商品代价、数目或其他生意条件，或可以或许妨碍、影响其他运营者进入相关市场才干的市场职位的运营者，不得没有合理理由，回绝与生意绝对人停止生意。若是有此类行动的，会被认定为滥用市场安排职位。而央视去世界杯电视转播的细分相关市场中，完全具有可以或许掌握商品代价、数目或其他生意条件，或可以或许妨碍、影响其他运营者进入此市场的才干，是以，其行动涉嫌滥用市场安排职位。
　　深思今朝的景象，概略是央视在滥用市场安排职位，理想根子却在原广电总局的政策拟定。只准央视采办严重赛事直播权的政策只斟酌两个成绩，禁绝哄抬转播代价，保证赛事转播笼盖全国，并没有斟酌公允协作的成绩。但严重赛事转播是有庞杂经济好处的，央视独家采办，那由此取得的政策性好处应若何措置？其采办后应若何在国际停止公允授权？在市场经济景象下，这些成绩触及理想的经济好处，很首要，但政策中完全没有划定，成果就是，默许了央视独享这个政策带来的经济好处。这理想体现了政策的价值取向：原广电总局就是要经由过程公共政策的拟定稳固中心电视台作为最有话语权的媒体职位。而这，完全违反了市场经济的基来历根底则。
　　今朝,广电和在线视频领域具有很是严重的垄断、不合理协作成绩，中央电视台和民营企业遭受了良多不公允的待遇，中央电视台有时还能和广电总局及央视博弈一下，而民营企业完全成为了被逼迫的对象。好比，本次央视回绝出卖世界杯收集直播权如斯较着的违法行动，没有任何视频网站对此提出异议。当此时，政府整治互联网企业的“剑网步履“正如火如荼地停止，作为潜在法律对象，处于风口浪尖业内的视频网站们虽然对最大的喉舌是敢怒不敢言，以至连脸上表示出愤慨估量都不会，最多途径以目一下。■
　　本文作者为上海大邦律师事务所初级合股人，常识产权律师