香港商业生长局研讨总监：上海自贸区与香港何关

2014-07-06 04:45:40 来源：华夏经济网作者：李文泽分享：

　　【财新网】（专栏作家关家明）中国(上海)自在商业实验区成立快一年，仍有良多人视之为一次复制香港，与香港协作，以至庖代香港的测验考试。我看是捕风捉影。
　　成绩部门出在“自贸区”这个称号。按字面理解“自贸区”是商品商业自在，货色进出口零关稅的中央。那香港作为一个“自在港”是适合这一要求的，故此“自贸区”一出台，良多人便说是复制香港，跑到香港来学法，我也接待了良多。但世界上适合这要求的中央过百，而称号各异，除自贸区外，也叫出口加工区、保税区、以至经济特区……按此界说，中国是实上也已有良多“自贸区”。
　　那末，中国意义上的“自贸区”又有何特性? 按已宣布的“自贸区”打算和细节来看，中国式“自贸区”也确切比世界上普通“自贸区”来得丰盛庞杂。既有商品商业零关税，也有部门效劳商业的自在化，投资领域的关闭(准入自在)，资金的跨境自在流动，货泉自在兑换，以至非经济领域如行政经管和法制的呼应鼎新。残酷来说，这不只是一个“自贸区”“自在港”，而更像是一个“自在经济区”。可以说，“自贸区”是有点名不符实，但亦不失其意义，关头在于“自在”二字。
　　以上各种，与香港有何相关? 可以说是“既无亦有”:
　　“无”者在于良多细节，如效劳业关闭中相关准入条件和运营规模的形式，本钱流动分帐经管的各种办法。这些规条，在一向奉行公民待遇，本钱自在流动的香港是难以找到的。
　　“有”者在于一些大的政策标的手段，出格是市场主导。“自贸区”的各种办法，非论是减免关税，关闭效劳业，反面清单经管投资，或鞭策利率市场化和本钱项目可兑换，都是加大市场调度经济的功用。市场主导就是给予“市场”更大的“自在”。这也是香港生长经历上最首要的一条。用当前风行的说法，也就是让市场在资本设置装备摆设中起决定性感化。
　　香港生长经历里，除尽能够阐扬外地市场感化之外，还经由过程给予“国际市场”最大的“自在”来增进外地市场和经济的生长，也就是以“关闭”促鼎新、促生长。
　　要赋予“国际市场”最大的“自在”，首先是在保证民生安然的条件下，尽能够尝试“公民待遇”，对市场介入者不份内本国籍，待遇不异，没有优惠，亦无不放在眼里，权益权利相等，公允协作。政府首要功用在于拟订及保持市场次序，在对等准绳下供给公允便利的运营景象等。而一些行业性天性机能如拟订尺度、资历认证、专业培训等，则可以尽能够交与行业协会等非官方个人自律经管履行。
　　以上各种，在不合水平上均见于自贸区的远景或政策上。比方准入前公民待遇，反面清单列表，和政府天性机能转换等。若是说“自贸区”是要复制香港，从市场主导，给予“市场”更大的“自在”来看，这是对的。但若是说“自贸区”是要经由过程上述复制香港，来与香港协作，以至庖代香港，那便过于迟钝。由于复制的只是香港生长经历里的一个首要元素、准绳——市场主导。具体落实到上海或其他地域时还需求按外地的景象作出调剂，必定不克不及生搬硬套，也必定出来的样子会跟香港不合。就是真的在某方面组成与香港协作，也不见得会庖代香港。
　　现实上，若是上海“自贸区”真的在某方面与香港协作，那应当是香港之福，也是上海和中国之福。由于有协作便暗示复制到位，有协作才有行进，才可提高。从更久远看，若是上海和中国其他地域经由过程“自贸区”的实验、奉行，变得越来越像香港，更市场主导，更关闭自在，香港的企业将会在广阔广大豪放的国际市场里面临一个更熟谙的运营景象，阐扬所长。从另外一方面看，国际企业也能在一个更宽松、关闭、公允、合理的运营景象里生长、生长。再看深一层，若是关闭能辅佐提升本地经济生长，这对香港作为中国和世界接轨的国际商贸平台，将会带来更多机缘。■
　　作者为香港商业生长局研讨总监
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