中德“特殊关系”进一步加强

2014-10-11 12:46:48 来源：华夏经济网作者：李文泽分享：

　　
【财新网】（记者王玲财新记者个人主页——在这里“遇见作者”王玲
发自德国汉堡）对于中德关系，一贯给人印象谨慎严肃的德国人并不忌讳公开称之为“特殊关系”。默克尔（Angela Merkel）2013年底第三度担任德国总理以来，中德高层领导短期内的频繁互访更是让两国关系显得不一般。继中国国家主席习近平2014年3月访问德国，默克尔7月访问中国，近日，国务院总理李克强展开了其任内第二次德国行，同德方开展第三轮政府间磋商，并为中德未来合作制定了行动纲领。
　　中德政府间磋商定于2010年，除了德国，中国同其他西方国家，包括美国，还没有类似的高级别政府间磋商机制。10月10日的第三轮政府磋商中德共有26位部长参加，由李克强同默克尔共同主持，之后双方发表《中德合作行动纲要：共塑创新》（下称《纲要》），从政治安全合作、经济合作、未来创新、以及教育文化合作四个方面规划中德关系，其中创新屡被提及。
　　政治安全合作方面，中德商定加强双边、中欧框架内和国际组织中的合作，并愿为国际热点问题寻求创新的可持续解决方案；同意继续保持高层互访频繁势头；强调定期政府磋商机制对促进两国合作的核心协调作用；加强法治国家对话。
　　经济合作方面，《纲要》谈及两国的目标是，在国际财政、金融和货币等议题上加强协调（通过二十国集团、国际货币基金组织），为国际金融和货币体系改革作出创新性贡献。2013年中德贸易额愈1600亿美元，为两国建交时的近600倍，占中欧贸易近三分之一。中国在德企业愈2000家，德国在华企业愈8000家。中国驻德国大使史明德表示，两国投资从过去的“单行道”转为“双向道”，中国对德直接投资额约8亿美元，增长近50%。
　　未来创新上，中德表示致力于通过改革与创新促进增长，提升竞争力；决定建立互利共赢的创新伙伴关系，强调创新合作应突出共识、兼顾双方利益；为此，双方着眼于以本国市场公平、开放的贸易与生产竞争为基础的共同进步、共同发展，并深化工业、城镇化及农业等领域的创新合作。此前，中国欧盟商会主席伍德克（J?rg Wuttke）接受财新记者专访时表示，科研合作应在两国磋商范围内，因为德国商界希望更多参与中国的科研项目，而中国希望引入更多的技术。
　　李克强访德前，史明德大使接受媒体采访时已透露，创新将成是中德双边交往的核心议题。此外，2015年已被定为中德“创新伙伴年”。同默克尔会谈时，李克强表示，中德关系要在当下高水平上继续向前发展，需更多新思路、新点子；中德要发展创新伙伴关系，本着交流互鉴、公平开放的精神，重点开展工业、科技、农业、教育、环保、城镇化、医疗和社会保障等领域创新合作。
　　对于两国企业关心的问题，《纲要》均有所规划。德国中国商会——中国在欧洲建立的第一家海外商会——近期发布的报告中，将签证问题列为中企在德经营一大挑战。根据《纲要》，中德在对等基础上以将短期签证审发时间缩短为48小时为目标，通过简化签证申请程序，加快签证审发时间，实施便利申请人的签证审发程序。
　　对于德国企业一直抱怨的中国市场准入问题和知识产权担忧，中德磋商后同意本着平等和对等的精神进一步扩大广泛的经济关系，为在对方国家落户的中德企业提供更加公平的待遇，特别是在参加政府招标方面；双方强调知识产权保护对深化两国贸易与投资合作的重要意义，开展在知识产权立法和司法保护领域的经验交流。此外，中方表示欢迎和鼓励德国企业参与上海自由贸易试验区建设，此前，欧洲企业流露出对上海自贸区改革缓慢和步伐小的不满。
　　值得一提的是，中德60多个政府间经常性对话机制的基础上，此番政府间磋商后，两国还将启动新的对话机制：2015年上半年启动中德外交与安全战略对话（由两国外长主持、国防部代表参加的），每年举行一次；2015年举行首轮中德高级别财金对话机制，统筹协调两国财金合作。
　　磋商后，李克强和默克尔共同见证了多项商业合同的签署。此访期间，中德签署双边贸易与相互投资及技术合作协定总额近200亿美元。
　　结束同默克尔的会谈，10月11日，李克强将赴汉堡参加两年一度的汉堡峰会。本届峰会聚焦中国深化改革和欧洲经济复苏背景下的中欧合作，跟往届峰会相比，尤为注重中国的改革及由此给欧洲企业带来的机会。有意思的是，由于李克强的出席，今年峰会的席位早早便被抢订一空。
　　“汉堡与中国有很深的关系，李克强的出席让本届峰会很特别，”汉堡市国务秘书施密特（Wolfgang Schemidt）表示。作为欧洲第二大港口，汉堡1985年开始缔结与上海的友好城市关系，但它与中国的关系，根据现有史料，最早可以追溯到200多年前。
　　“我们期待李克强的演讲，”和汉堡商会总干事长 Hans-Jorg Schmidt-Trenz一样，在这座重商的欧洲港口城市里，大批政商界人士云集，等待着中国总理关于世界第二大经济改革的思考。
　　李克强抵达德国不久后就表示，目前为止，中国经济的就业、居民收入、CPI等主要指标都在预想区间内。■