称伊朗未遵守伊核协议美国已做好退出协议准备将制裁伊斯兰革命卫队特朗普公布最新对伊战略

2017-10-14 19:22:46 来源：北京晚报作者：Admin 分享：

　　美国时间13日12时45分（北京时间14日零时45分），美国总统特朗普在白宫发表讲话，公布美国最新对伊朗战略。他表示拒绝向国会证实伊朗遵守伊核协议。

　　指责伊朗违约

　　在当天的讲话中，特朗普指责伊朗没有遵守伊核协议的“精神”并“在多方面违反协议”，因此他不会向国会证实伊朗履行伊核协议承诺。

　　特朗普称，伊核协议是美国签署过的“最糟糕的协议之一”。他指责伊核协议未能完全、永久限制伊朗的核计划，而伊朗则利用该协议获得大量资金。

　　特朗普说，美国政府接下来将与国会密切合作，以处理伊核协议中存在的“多项缺陷”。他同时表示，如果政府不能与国会及美国盟友达成新的解决方案，美国也做好了退出伊核协议的准备。

　　特朗普还宣布，美国将制裁伊朗伊斯兰革命卫队。

　　和国际社会唱反调

　　伊朗总统哈桑·鲁哈尼13日晚发表电视讲话表示，伊核问题全面协议是一份国际协议，美国无权单方面将其取消。鲁哈尼强调，伊核问题全面协议不可能修改。伊朗将按照承诺，继续与国际原子能机构和联合国合作。一旦伊朗在协议下的利益得不到尊重，伊朗将“毫不犹豫地做出反应”。

　　在特朗普当天公布最新对伊朗战略前，美国国务卿蒂勒森在12日晚间的吹风会上对媒体表示，尽管特朗普将拒绝认可伊朗遵守伊核协议，但美国的意向是继续留在伊核协议内。

　　特朗普上台后，对伊朗采取强硬立场，并威胁要退出伊核协议。然而，伊核协议在国际社会得到广泛支持。

　　今年8月31日，国际原子能机构出台最新报告，再次确认伊朗履行了伊核协议。在9月举行的联合国大会上，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼强调，伊核协议得到了完全执行，没有违反的情况，无需重新谈判。

　　国务卿忙协调

　　连日来，美国国务卿雷克斯·蒂勒森连续同俄罗斯、法国、英国等其他协议缔约方通话，就特朗普政府对伊朗政策“通气”。

　　蒂勒森10日同英国外交大臣鲍里斯·约翰逊通话，谈论了美国对伊政策。12日，美国国务院发言人希瑟·诺尔特在记者会上说，蒂勒森当天同法国外交部长让－伊夫·勒德里昂和俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫等通话。诺尔特说，美方同协议其他缔约方在通话中“彼此倾听，相互探讨”，并就特朗普即将宣布的对伊全面政策交换意见。诺尔特表示，蒂勒森还将同德国方面通话。

　　据俄外交部网站消息，拉夫罗夫与蒂勒森通话时表示，俄方认为伊朗正在履行协议中的所有义务。他强调，各缔约方都必须遵守这份协议。

　　分析人士认为，特朗普可能把美国是否退出协议的皮球踢给国会。特朗普政府希望以威胁退出协议为筹码，在协议中追加遏制伊朗的条款，从而消除“日落条款”对美国造成的心理负担。美方所谓“日落条款”是指伊朗在协议规定期限之后可以恢复铀浓缩活动的内容。

　　中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊认为，特朗普虽频频威胁退出协议，但仍留有余地，并把最终政策选择权交到国会手里。“如果国会不对伊朗采取强硬措施，美国就不会退出协议，同时特朗普也表达了自己的态度。”

　　孙成昊说，从目前看，国会不太可能通过追加对伊制裁的方式实质性废除伊核协议，比较可能的是对协议提出新的附加条件，或者要求重新谈判协议条款。此外，考虑到民主党籍议员普遍支持协议，国会很可能对协议“放一马”。

　　“退群”后果严重

　　在孙成昊看来，从美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》、《巴黎协定》、联合国教科文组织等事件看，美国外交正在从贝拉克·奥巴马时期推崇的多边主义转向“美国优先”的利己主义，即只要短期内不符合美国利益，美国就不再遵守、不再执行原先签订的协议。

　　与此同时，由于美国与沙特阿拉伯、以色列等国的关系出现裂痕，特朗普想借打压伊朗拉近与这些传统盟友的关系，提升美国在中东地区的影响力。由于伊朗与俄罗斯互动密切，加大对伊朗的“敲打”力度也可以遏制俄罗斯在中东发挥影响。

　　法新社评论，尽管一些美国官员认为，“美国优先”并不意味着“美国单干”，但在其他缔约方都支持伊核协议的情况下，“美国分明变得孤立无援”。此外，毗邻中东的欧洲担忧，一旦协议遭到破坏，伊朗可能恢复核计划，加剧地区紧张局势，危及自身安全。同时，美国也放弃了“在稳定、以规则为基础的全球格局中的领导角色”。

　　孙成昊说，一旦美国退出伊核协议，“国际社会将质疑美国对外政策的延续性和稳定性，进而质疑美国所强调的全球领导地位的合法性，同时全球秩序的稳定和良性发展也会遭受极大冲击。”据新华社