央广网南京7月10日消息（记者杨守华 江苏台孙茂强）记者从江苏工商部门10日下午举行的新闻发布会上了解到，根据江苏发布的国内首个“江苏省区域市场准入环境指数”，江苏全省去年新设私营企业50.08万户，南京、苏州、盐城三市新设企业占比分别达到34.13%、13.37%和7.90%，位居全省前三位，而登记量最大的这三个市恰恰也是登记注册效率最低的三个市。
江苏省工商局副局长杨卫东表示，市场准入是群众自主创业的“首道关”。江苏省近几年创业环境有了很大改善，创业活力加快迸发，市场主体数量大幅增加，特别是新登记私营企业的增幅都在30%左右，但江苏省市场准入环境仍有不尽如人意的地方，如从登记注册到生产经营仍有一些关口需要打通，一些企业反映，“拿照容易开业难”。基于此，江苏省工商局委托第三方上海大学管理学院，研究编制江苏省区域市场准入环境指数，用大数据对全省各设区市市场准入环境精准“画像”。
这一指数体系共分工商注册效率、工商注册便利化、开业筹备效率、宣传培训和市场活力五个一级指标和15个二级指标。总体评价结果显示，宿迁、扬州、连云港三市的“市场准入环境指数”最高，徐州、盐城、苏州三市最低。江苏省工商局副局长杨卫东介绍：“工商注册效率是衡量工商部门市场准入职能履行水平和服务质量的重要指标。连云港、淮安、无锡、扬州、泰州位居全省前五位，工商登记注册效率较高。盐城、南京、苏州则位居全省最后三位，工商登记注册效率还需进一步提升。”
需要指出的是，这一指标分值的差异，既客观反映了各市工商部门的行政效能，也与各市登记数量巨大差异的现实直接相关。数据显示，江苏省不同市、县间工商登记的业务量差距悬殊，南京、苏州、盐城三市登记量最大，但三个市恰恰也是登记注册效率最低的三个市。在考核指标中，有一类指标备受关注，即新创公司工商登记审查平均时间。上海大学管理学院教授范小军介绍“这一指标考核的时间节点，从各级政务中心综合窗口向工商登记系统提交企业登记数据、到工商部门初步审核同意受理为止。设定这一指标，主要考察企业申请材料进入工商受理程序之前的用时，为进一步改进工作流程提供了重要参考。”
调查结果显示，淮安、南通、扬州、泰州、连云港在新创公司工商登记审查效率方面做得比较好。而宿迁、南京、盐城则位居全省最后三位，表明这些地方在提高工商登记审查效率上还需进一步努力。 “开业筹备效率指标”也备受创业者关注。它主要是考察企业设立登记后，其他涉企部门办理后续审批事项的效率。“总体来看，宿迁、扬州、镇江、徐州、南京位居全省前五位，开业筹备效率较高。连云港、无锡、苏州则位居全省最后三位。”杨卫东表示。
在开办企业所要申请材料的件数上，南京、徐州、扬州、苏州所需要的申请材料数量最多，处于全省后列。南京、淮安、宿迁的新创公司的两年存活率偏低。不过，在市场活力这项指标上，常州、无锡、泰州、扬州、苏州位居全省前五位，市场活力较强。连云港、宿迁、徐州则位居全省最后三位。
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