我国取消网络售药B证和C证审批扫描他国网络药店运行机制

2017-01-26 15:13:06 来源：央广网作者：Admin 分享：

央广网北京1月26日消息据中国之声《全球华语广播网》报道，当网购已经走入人们的寻常生活时，很多人觉得好像没有什么不能在网上买的。不过，仔细一想，还真有，生病要吃的药目前在网上就不能随便的购买。作为能直接影响国民生命安全的商品，各国对售药的监管都非常严格。不过，近日国务院取消了互联网售药B证和C证的审批，让人们看到了放开互联网售药权的可能性。

　　所谓B证是指医药批发公司向药店售卖药品，是医药B2B平台；C证是指药店向个人消费者售卖药品，属于B2C平台。取消这两证的审批后，业内人士表示，医药电商或迎利好，门槛降低之后会给行业带来新的市场力量。

　　国家食品药品监管总局副局长吴浈表示，在互联网上销售药品，很多国家都采取谨慎态度，并不是完全放开的。互联网药品销售政策，既要促进流通，又要加强监管。现在强调网上销售药品要与网下一致，也就是说，开展网上售药，网下一定要有实体店，这样能做到责权一致，公众权益能受到保障。

　　那么，现在国外网上售药是如何运营的？有什么样的准入机制？又如何对网上售药进行管理和监督呢？

　　在美国，网上买药已成人们购买一般性药品的重要渠道。美国最主要的三个网上药店都是由实体连锁药店开发，通过线上、线下双渠道销售。美国如何监管这些实体药店开的网店呢？

　　据美国纽约华尔街多媒体记者赵冰晶介绍，美国药店分为专营药店以及药品专柜。专营药店一般门面不大，处方药、非处方药都有卖的。药品专柜通常在超市里就可以找到。美国药监局对零售药店有着非常严格的管理。非处方药例如感冒药或营养品、维生素等，可以在超市的药品专柜购买，也可以在网上买到。美国对于非处方药的管理非常重视，食品与药品管理局规定，所有非处方药的厂家必须将标签统一化，内容一定要注明详细的服用方法以及用量，同时指出有哪些副作用以及可能会对哪些人群造成过敏等。处方药一定要有医生处方才可以买到，不允许网上销售。如果在没有医生处方的情况下售卖，不仅会被吊销执照，还会被重罚。国内可能很多人已经习惯根据自己的经验去药店买药，但在美国买药是比较谨慎的，一般美国人会先和自己的家庭医生联系或者直接到药房向药剂师咨询。

　　在德国，网上买药颇受欢迎。根据2013年的数据显示，在网上购买过非处方药或者处方药的人，占德国网民总数的30%。网络药店吸引力大的原因之一是非处方药卖的比实体店便宜。2004年，德国政府允许药品在网上出售。此后，随着网上售药的火热，对这方面的监管也越来越严格，对网上售药有一套详细的准入机制。

　　德国观察员薛成俊介绍称，德国对于药品生产、销售有着非常严格的法律规定，直到2004年，德国才对药品法和药房法进行修订，允许药物网上销售。目前，德国有22000家药房，1/10从事网售业务，根据德国药品法第43条第1款，只有药房才具有网上销售药品的资格，普通电商不能从事药品销售，所有网售药品必须都是德国市场上允许销售的。如果是处方药，网购者必须将医生开具的处方原件邮寄给从事网上销售的药店。相关法律还要求所有从事网售药品的药店与普通药店一样，要有紧急药物储备，参加药品安全报告机制，加入夜间以及紧急情况处理体系。在监管方面，则由德国药剂师协会以及药品食品安全机构负责，如果发现问题可通过安全报告机制进行上报，采取进一步的措施。销售问题药品的药房将会受到严厉处罚，甚至是取消其药品销售资格，后果严格者还将承担刑事责任。法律上的严格规定和监管措施的到位，使得德国网购药品的安全性获得极大保障。

　　欧洲各国对于网上售药的管理各不相同。除了德国，荷兰和英国也允许包括处方药在内的医药产品通过已注册药房、批发商、销售代理或传统销售中的任何机构进行网络销售,前提是产品必须符合一般标准。而在西班牙、葡萄牙、奥地利，则不允许通过网络销售医药产品。

　　过去三年，俄罗斯互联网售药市场增长3倍，大型网络药店更是飞速发展，多数甚至实现5-6倍的成长。2017年新年伊始，在俄罗斯地铁车厢里随处可见大型互联网药店的广告。在如此欣欣向荣的网络售药背后，没有人会想到俄罗斯法律却明令禁止互联网售药。

　　为什么俄罗斯政府对这些互联网药店束手无策？据张舜衡介绍，主要是由于俄罗斯特殊的法律条款、宽松监管和商家游走在灰色界限的创新模式所造成的。第一种是完全非法的虚拟药店没有任何注册信息，任何人都可以购买任何药，也可以快递到任何地区，这种黑药店属于俄罗斯政府的严打对象。第二种是半非法药店，根据法律规定，只有三种人可以不受限制的从互联网购买药物，他们是获得苏联英雄称号、俄罗斯英雄称号以及社会主义劳动荣誉勋章的公民。互联网药店就钻了这个漏洞，在网站用户注册页面添加了一个选项，导致几乎所有的俄罗斯在线购药网民一时间都成了这三类国家英雄。这种半非法药店很难被查处，即便东窗事发，根据俄罗斯的监管条例，卖家罚款不到300元人民币，公司罚款不到3000元人民币。法律漏洞加上形同虚设的监管处罚，反而成为互联网售药市场的政策推手。

　　非法药店如此嚣张，合法药店是如何生存的呢？张舜衡表示，完全合法的网络药店和众多实体药店签署合作协议，用户在网站下单后可选择到附近任意一家实体药店付款并取货。这些网站只显示药品的具体信息，提供药品预订服务，顾客买药付款的所有行为都是发生在实体药店之内，所以这类商家是完全合法的。

　　游走在灰色界限的互联网商家，借助资本力量疯狂宣传，用户数量呈现几何式增长。一旦相关政策出现松动，这些网站将迅速成为俄罗斯互联网售药行业的独角兽。

责编：大卫