新华社：官员独董不甘谢幕谁在迎风退而不休

2014-07-14 15:23:48 来源：华夏经济网作者：朱丽梅分享：

　　去年10月中组部《关于进一步标准党政带领群众在企业兼职（任职）成绩的定见》下发以来，A股上市公司掀起自力董事去职潮。据记者统计，300余家上市公司已宣布近260名独董的去职告诉布告，个中“官员独董”120名阁下，但也有良多上市公司的“官员独董”依然在职。
　　“新华视点”记者查询拜访发觉，进协会、入高校、扬项目，一些前官员仍在为担负独董“煞费苦心”地采取“曲线”战略。若何厘清“政商”联系依然值得沉思。
　　谁在迎风“退而不休”？
　　按中组部划定，辞去公职及退休三年内，不得赴原任地域、停业规模内企业兼任职。退休三年后赴企业任职，也需经原单元党委审批并向组织存案。
　　但是，在中国西电、宝钛股份、华夏高速的最新独董名单中，国家食粮储蓄局原副局长李俊玲、国有重点大型企业监事会原主席钱桂敬、河南省交通厅原副厅长张全林依然在列。个中，张全林退休两年内即赴华夏高速兼职至今。
　　记者查询拜访发觉，一些退休官员“退而不休”，为担负独董采纳“曲线”上位战略：
　　——转任行业协会，再去担负独董。现任宝德股份自力董事的煤炭工业部科技司原司长胡省三和任宝钛股份独董的钱桂敬，今朝的身份均是相关协会的担任人。
　　——成为学者，再转任独董。据上市公司川投动力告诉布告，西部某省原副省长退休前任自力董事，身份却变成外地某高校经管学院院长。
　　——各式迟延，面临新规迟迟不退。正泰电器、英力特等上市公司却在告诉布告中暗示，独董人数缺乏，或任期未满，是“官员独董”理想仍需履职至新独董发生的主因。另外，任期将于明年竣事的中海生长自力董事林俊来，也曾任国有重点大型企业监事会副巡查员，去年退休数月后即赴中海生长就职，上市公司至今未宣布其告退告诉布告。
　　高薪、“高配”、频违规
　　中组部的划定还明确，任何经核准在企业兼职的党政带领群众，均不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等酬报。“经核准兼职不得取酬”从宣布之日起即刻履行。
　　值得看重的是，这些“官员独董”依然领取着酬报，数额从三五万元到十余万元不等。金融业内专业资讯终端万得数据显现，仅在2013年，A股上千家上市公司的自力董事共领取约4.8亿元薪酬。记者梳理多起案例发觉，对官员独董经由谁的审批，是不是具有职务花费及“额定”报销，大都上市公司依然语焉不详。
　　北京某上市公司财政担任人奉告记者，除领取薪酬，身兼独董还有报销、用车等便当。“公司每年都放置一命项手段‘接待费’，独董作为高管就可以实报实销。”
　　“‘在任开办公会，退休开董事会’成为部门官员任前任后的常态。”上海汇业律师事务所合股人吴冬说，“但是，闭会不列席，表决不参加，只拿钱听话，不合漏洞股民担任成为遍及现象。”
　　比拼行政级别“高配”也是上市公司独董的一大怪象。截至今朝，仅省部级前官员辞任独董的已有２５人，而部门独董“高配”的上市公司违规频发。个中，原董事长宋林被查的华润个人，旗下华润电力等上市公司一向就有多名前官员独董；“污点官员”熊必琳曾任独董的西王食物，则被财政部、证监会点名“内部掌握具有严重缺点”，大股东屡次侵犯上市公司资金被责令整改。
　　记者查询拜访体味到，究其根源，是由于“官员独董”选任“重联系、轻权利”。北京大学宪法与行政法研讨中心主任姜明安认为，不乏公务员在任时为企业谋取不法好处，那时没有收取“益处”，等退休后到企业任职再将益处兑现，可谓受贿的一种埋没路子。
　　“官员退休后去企业担负自力董事，是典型的权益‘各取所需’。”复旦大学企业研讨所所长张晖明教授说，有的官员在任时与上市公司搞好联系，退休后便希图“播种”；有的则是在位时作为“暗藏期”，任后为企业阐扬余热。
　　厘清“官商”联系，还需分析治理
　　往年7月1日至今，上市公司中有正泰电器、德尔国际、桂冠电力、长安汽车、华峰氨纶等的退休官员独董去职。但是，“官员独董”存量依然可观。万得数据显现，曾有延聘退休官员经历的上市公司占比超越四成。
　　早在2006年，我国公务员法就从法则上明确公务员告退或退休后需有两至三年的“冷却期”。但是，借助各种手段，退休官员任自力董事一向不在多数。“另外还有少量非上市公司也设有自力董事，也具有兼职成绩。”张晖明说。
　　多家上市公司担任人坦言，延聘本辖区、本行业前官员担负独董，根基是看官员级别高不高，“能量”大不大，追求的是争取项目、规避监管等方面的便当。是以，官员担负独董已成为贫乏把守的权益变现“温床”。国家行政学院教授竹立家认为，对走出“冷却期”的退休官员，也要进一步增强去向追踪，才干使制度真正取得落实。
　　“约束将权益向企业变现，还需有多项分析性的制度。”曾代办署理多起中小股东向自力董事追责案件的吴冬引见，把守退休官员的任先行动，是发财国家的遍及做法。在英美一些国家，即使公务员退休后赴企业任职，兼职薪酬及福利、财富变换景象也需空虚公示。
　　专家还认为，加大自力董事的违规权利，也可以或许根绝“权大于责”。“自力董事未能勤恳尽责，未能失职呵护中小股东的合理权益，也要在法则上负有没法推诿的溺职权利。”中国政法大学本钱研讨中心主任刘纪鹏说。