治理占道经营还须疏导机制补位

2018-11-13 09:11:22 来源：华夏经济网作者：分享：

　　据北京市城管执法监察局公布的数据显示，今年前10个月，全市城管执法机关共立案处罚占道经营违法行为13.19万起， 96310城管热线共受理占道经营类举报同比下降57%，各区占道经营治理效果明显，环境秩序得到提升。

　　（11月12日《北京青年报》）

　　流动摊贩管理，一直是城市管理行政执法的“老大难”问题，既要保证城市清洁美丽，又要保证市场有序，还要保证人性化的执法，非常之难。流动摊贩为市民生活提供便利，却以“占道经营”的姿态谋生，可以说是“边缘经商群体”。流动摊贩是现代城市生活不可分割的一部分，但他们在方便了市民生活的同时，也给管理执法带来了许多困扰。因此，对于流动摊贩的管理，应疏堵结合，既不能一棍子打死，也不能放任自流。

　　换言之，治理占道经营，还须疏导机制补位。事实上，《个体工商户条例》规定“无固定经营场所的摊贩申请登记为个体工商户的，登记事项不包括经营场所。”也就是说，流动摊贩在有关部门划定的区域经营，工商将予以行政许可，为其办理营业执照。当流动摊贩成为个体户后，将会有更多的人参与经营，可以进一步活跃市场。如果给不影响市容和交通的流动摊贩办照，能进一步规范其行为，会更有利于执法部门对占道经营的管理，同时也能满足部分城市居民的需求。

　　特别是，应将流动摊贩管理及占道经营治理，纳入地方法规，依法进行综合治理。管理流动摊贩，治理占道经营，涉及工商、城管、税务、环卫、城市规划等多个部门，要想形成管理合力，需要相关措施跟进才行。首先，城管部门要转变观念，把流动摊贩作为城市整体的一个组成部分，给予规范、支持和引导。同时，税务等部门对流动摊贩经营活动，可采取减收或免收相关税费的政策；规划部门在做出规划时，可以经过论证或专家组讨论，多听取市民、摊贩的建议等。相反，对一些出现违法违纪行为的摊贩，在一定时间内，可对其流动范围进行约束。□张西流

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