引领乡村振兴，规划要避免雷同

2018-10-16 10:03:15 来源：华夏经济网作者：分享：

　　10月15日，在南京市城市规划协会2018学术年会上，记者听到这样一个真实案例：一家国企打算投资几百万元，在某村建一个农村博物馆。村委会商量后，谢绝了这笔投资。因为这个村交通不方便、不适合发展旅游，而且以现有的产业基础拿不出每年几万元的运维费，村里担心博物馆成“空壳”，反而成了负担。

　　突出规划引领，是我省实施乡村振兴战略的部署之一。不少规划师已深入乡村，描绘振兴蓝图。规划怎样真正起到引领作用？年会上，与会者就真正“沉”入乡村、因地制宜做好规划发表见解。

　　自下而上深入了解乡村

　　“几年前，还有部分学者对是否需要编制乡村规划提出疑问，现在这类声音消失了。”省城镇与乡村规划设计院技术总监汪晓春欣喜地看到变化。乡村规划理论建设和实践，都取得较大进步。江苏建设特色田园乡村，将传统空间规划向制度研究、产业发展、建设施工、组织推进等方面拓展。

　　南京市城市与交通规划设计研究院副院长何世茂说，做好乡村规划是乡村振兴的必然选择，也是规划师的历史使命和大有作为的空间。“但是，规划师真的了解乡村吗？”他认为，大量规划师熟悉的城市规划知识、积累的城市规划经验，在乡村并不适用。“规划师首先要问自己：你对乡村的人、资源熟悉吗？当地农民究竟需要什么？你为他们规划的美好愿景，真的适合他们吗？”

　　“自下而上地去了解乡村。”中设设计集团股份有限公司城市规划研究所副所长张毅建议。他说，缺人、缺地、缺钱，是普遍存在的乡村振兴制约要素。然而，具体到一个乡村，它到底存在什么问题，需要一个怎样的规划，规划师不“沉”下去，是不能够了解到的。做乡村规划不能忽视产业的发展，但如果缺乏对一个村庄的深入了解，规划师很可能会主观地规划一个产业。

　　避免主观规划产业雷同

　　与会者提及目前乡村规划、乡村发展中出现的问题。“乡村规划的框架越来越复杂，内容越来越庞杂。但最终发现能用的少之又少。”汪晓春分析，“大家常说规划是‘龙头’，但我们需要客观认识到，规划并不能解决一个乡村面临的所有问题。”党的十九大报告对乡村振兴提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。传统乡村规划擅长的是“生态宜居”这4个字，而这20个字是一个完整体系，缺一不可，规划师需要增加对其他16个字的研究与关注。

　　产业雷同问题，大家并不避讳。何世茂评审过很多乡村规划项目，留下“乡村旅游是大热门”的印象

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