徐绍史：下半年减速推动重点领域鼎新

2014-08-29 15:02:26 来源：华夏经济网作者：新财界分享：

　　国务院关于往年以来公民经济和社会生长

　　打算履行景象的陈述

　　——2014年8月27日在第十二届全国群众代表大会

　　常务委员会第十次会议上

　　国家生长和鼎新委员会主任徐绍史

　　全国群众代表大会常务委员会：

　　受国务院拜托，我向全国人大常委会陈述往年以来公民经济和社会生长打算履行景象，请审议。

　　往年以来，各地域、各部门深切贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中心经济任务会议肉体，遵循十二届全国人大二次会议审议经由过程的政府任务陈述的各项布置，保持稳中求进，统筹推动深化鼎新和扩大关闭，减速推动构造调剂和生长编制修改，出力处理经济运转中的一般冲突和深条理成绩，贯穿连接了经济社会生长全体平稳与调和不变。

　　(一)立异编制稳添加，经济运转贯穿连接在合理区间。

　　面临构造性修改和周期性调剂带来的经济下行压力，不竭完善和立异微观调控的思绪和编制，在区间经管的根本上，立异推出定向调控，预调微调、精准发力，出台了一系列既利当前、更惠久远的政策办法，经济运转全体平稳。

　　出力扩大有用需求。在尽力增强居民花费才干的同时，主动培育新的花费抢手，细化落实鼓动勉励消息、养老、安康等花费的各项政策，出台了支撑文化、旅游生长的具体办法，居民花费潜力持续取得释放，前7个月社会花费品批发总额添加12.1%，比一季度有所提高。主动拓宽投融资渠道、立异投融资编制，使用开拓性金融支撑棚户区改革，设立铁路生长基金支撑中西部铁路扶植，在消息、动力等领域推出了80个鼓动勉励社会本钱介入扶植运营的示范项目，尽力增进投资平稳添加，前7个月流动资产投资添加17%，个中根本举措措施投资添加25%，官方投资添加19.6%。宣布尝试了增进外贸不变添加的若干定见，优化外贸构造、提高商业便当化水一概增强出口协作力的办法陆续出台，外贸情势有所恶化，前7个月以美圆计价的外贸进出口总额同比添加2%，个中出口由一季度着落3.4%转为添加3%。

　　鼎力支撑实体经济生长。加大财税支撑力度，将小型微利企业减半征收所得税政策耽误到2016年尾，并将尝试规模的上限由年应纳税所得额6万元提高到10万元；简化兼并增值税征收率，每年可减轻企业税负240亿元；持续加大涉企免费清算，打消了一批不合理的免费项目。完善金融支撑政策，拟定出台减缓企业融资贵的具体办法，尝试“定向降准”，两次下调与小微企业、“三农”联系更加紧密亲密的中小金融机构存款筹办金率，扩大支撑小微企业再存款和专项金融债规模，调剂商业银行存贷比合计口径，指点商业银行将更多的信贷资本用于支撑实体经济。7月末，广义货泉M2余额同比添加13.5%，增速比3月末提高1.4个百分点，前7个月社会融资总规模10.81万亿元，个中新增群众币存款6.12万亿元，同比多增3445亿元，上半年对小微企业的银行存款增速为15.7%，高于全数存款增速。

　　尽力贯穿连接就业和代价不变。进一步加大增进重点集体就业创业的政策帮助力度，强化职业手艺培训，在社保津贴、财政贴息、税收优惠等方面增强对高校结业生就业创业的帮助。持续增强重点农产物(10.23, 0.09, 0.89%)产运销跟尾和储蓄吞吐，强化市场代价监管，加大反代价垄断任务力度，贯穿连接市场代价平稳运转。

　　从今朝景象看，各项政策办法正在阐扬主动感化，经济运转贯穿连接在合理区间，一些首要目标景象二季度好过一季度。上半年，国际临盆总值同比添加7.4%，个中一季度为7.4%，二季度为7.5%；城镇挂号就业率为4.08%，掌握在4.6%的预期方针之内；前7个月，城镇新增就业858万人，同比多增14万人；居民花费代价下跌2.3%，低于全年3.5%阁下的预期方针；全国财政收入添加8.5%；上半年规模以上工业企业成本添加11.4%。

　　(二)鼎新关闭力度加大，体系体例机制扶植取得新冲破。

　　遵循中心周全深化鼎新的全体布置，环绕激起市场主体活力，空虚阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化，严重鼎新步履陆续出台，对外关闭水平进一步提高。

　　重点领域和关头环节鼎新深切推动。简政放权法度圭表标准减速，去年3月份以来打消和下放了632项行政审批等事项，投资项目核准和存案经控制度不竭完善，企业投资自立权进一步落实；工商挂号制度鼎新后果显著，3-6月全国新挂号注册内资企业约126万户，同比添加68%。财税金融鼎新不竭深化，拟定了财税体系体例鼎新全体方案，专项转移领取项目由上年的220个紧缩到往年的150个阁下，中央政府债券自觉自还试点顺遂睁开，“营改增”规模持续扩大，累计减轻企业税负2600多亿元，个中上半年减轻企业税负851亿元；金融机构市场准入进一步放宽，3家民营银行开端筹建，有100多家中小银行官方本钱股权占比超越50%，中小企业股份让渡系统挂牌企业超越1000家。代价鼎新稳步推动，居民生活生计用水、用气阶梯代价制度和海优势电标杆电价政策出台尝试；农产物方针代价制度发动试点，棉花、大豆方针代价鼎新试点方案宣布尝试；铺开了工业用盐、房地产征询效劳、电信资费、民营医疗免费等一批商品和效劳代价。

　　对外关闭进一步扩大。效劳商业和效劳外包快速生长，前7个月效劳商业进出口添加14.3%，个中出口添加16.7%；衔接国际效劳外包合同履行金额同比添加29.5%。群众币汇率构成机制进一步完善，对美圆浮动区间由1%扩大至2%，往年以来汇率有贬有升、双向浮动，弹性较着增强；群众币对新西兰元、英镑开端间接生意。操纵外资和对外投资贯穿连接根基不变，前7个月理想操纵外资711亿美圆，个中效劳业操纵外资添加11.4%；非金融类对外间接投资526亿美圆。中国上海自在商业实验区外商投资反面清单、商事挂号、海关税务质检便当化等制度放置根基成立。多双边经贸协作主动睁开，与相关国家自贸区和区域周全经济伙伴联系和谈等构和有序推动，与俄罗斯动力协作取得新停顿。丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路计谋设想稳步推动尝试。

　　(三)有扶有控推动构造调剂，转型升级迈出新法度圭表标准。

　　环绕增进提质增效升级，经由过程政策引领和阐扬市场机建筑用，因势利导推动工业优化升级，增强立异驱动，增进区域城乡调和生长。

　　农业根本进一步稳固。各项农业帮助政策不竭完善，全国新增千亿斤食粮临盆才干打算、高尺度农田扶植全体打算等减速尝试，重点食粮品种最低收卖价持续提高，在关头农时实时拨付资金支撑春耕临盆，有用调动了农夫临盆主动性。夏日粮油再获丰产，夏粮总产量抵达2732亿斤，减产95亿斤；夏收油菜子产量1376万吨，减产34万吨；早稻再获丰产，产量680亿斤；秋粮面积稳中有增、长势全体较好，为全年食粮丰产奠基了根本。肉禽蛋奶和蔬菜等“菜篮子”产物临盆不变生长，市场供给充沛。农业的好情势，为保证经济平稳运转供给了有力支撑。