国务院发文支撑铁路扶植尝试地盘分析开拓

2014-08-11 12:37:25 来源：华夏经济网作者：李文泽分享：

08月11日讯
8月11日旧事，经国务院赞成，国务院办公厅宣布了关于支撑铁路扶植尝试地盘分析开拓的定见。定见提出，支撑铁路扶植与新型城镇化相连系，盘活存量铁路用地与分析开拓新老站场用地相连系。科学编制既有铁路站场及周边地域改建打算，给予既有铁路站场分析开拓用地政策支撑，增进铁路运输企业盘活各类现有地盘资本。
定见全文以下
1、地盘分析开拓的基来历根底则
（一）支撑铁路扶植与新型城镇化相连系。遵循新型城镇化要求，在保证铁路运输功用和运营安然的条件下，保持“多式跟尾、平面开拓、功用畅通领悟、节俭集约”的准绳，对铁路站场及邻接地域特定规模内的地盘尝试分析开拓操纵。经由过程市场编制供给地盘，一体设想、一致联建编制开拓操纵地盘，增进铁路站场及相关举措措施用地构造调和、交通举措措施无缝跟尾、地上公开空间空虚操纵、铁路运输功用和乡村分析效劳功用大幅提高，构成铁路扶植和城镇及相关工业生长的良性互念头制，增进铁路和城镇化可延续生长。
（二）政府指点与市场自立开拓相连系。相关部门和中央政府要遵守铁路扶植生长纪律，保持依法行政，完善地盘分析开拓相关经控制度，成立公允果真、有序协作的市场景象。中央政府要在适合地盘操纵全体打算和城乡打算的条件下，统筹铁路站场及邻接地域相关打算，合理肯定地盘分析开拓的鸿沟和规模，经由过程分析开拓用地供给与铁路扶植联动等办法，指点市场主体尝试铁路用地及站场邻接区域地盘分析开拓，有力有序推动铁路扶植。
（三）盘活存量铁路用地与分析开拓新老站场用地相连系。支撑铁路运输企业以自立开拓、让渡、租赁等多种编制盘活操纵现有扶植用地，鼓动勉励铁路运输企业对既有铁路站场及邻接地域尝试地盘分析开拓，增进铁路扶植投资等主体对新建铁路站场及邻接地域尝试地盘分析开拓，提高铁路扶植项手段资金筹集才干和收益水平。
2、支撑盘活现有铁路用地鞭策地盘分析开拓
（四）科学编制既有铁路站场及周边地域改建打算。中央政府应自动与铁路运输企业商量，统筹编制既有铁路站场及邻接地域相关打算，增强功用调剂和空间优化，完善交通组织、用地构造和举措措施条件，增强铁路站场和周边地域的承载才干和效劳功用，指点站场改建及周边地域地盘分析开拓，增进地上公开一致打算、统筹开拓扶植，完成对内政通与乡村途径、公共交通一体化。
（五）给予既有铁路站场分析开拓用地政策支撑。支撑铁路运输企业操纵自有地盘、一概商量收买相邻地盘、依法取得政府供给地盘或与其他市场主体协作，对既有铁路站场地域停止分析开拓。市、县河山资本部门要依法为铁路运输企业操纵自有地盘停止地盘产权整合和宗地兼并、分拆等供给效劳。政府供给既有铁路站场分析开拓规模内的用地，应将分析开拓的打算要求和铁路扶植要求一并归上天盘供给的条件条件。
（六）增进铁路运输企业盘活各类现有地盘资本。铁路运输企业依法取得的划拨用地，因让渡或修改用途不再适合《划拨用地目录》的，可依法采纳和谈编制打点用地手续。经国家授权运营的地盘，铁路运输企业在使用年限内可依法作价出资（入股）、租赁或在个人公司直属企业、控股公司、参股企业之间让渡。
（七）鼓动勉励提高铁路用地节俭集约操纵水平。操纵铁路用地停止地上、公开空间开拓的，在适合打算的条件下，可兼容必然比例其他功用，并可分层设立扶植用地使用权。分层设立的扶植用地使用权，适合《划拨用地目录》的，可按划拨编制打点用地手续；不适合《划拨用地目录》的，可按和谈编制打点有偿用地手续。
3、鼓动勉励新建铁路站场尝试地盘分析开拓
（八）支撑新建铁路站场与地盘分析开拓项目一致联建。新建铁路扶植项手段投资主管部门、机构应与沿线中央政府遵循一体打算、联动供给、平面开拓、统筹扶植的准绳，商量肯定铁路站场扶植需配套放置的地盘分析开拓事项，明确地盘分析开拓项目与对应铁路站场、线路工程一致联建等相关事宜。
（九）合理肯定地盘分析开拓的鸿沟和规模。中央政府应遵循新建铁路站场地域地盘分析开拓的根基要求，分析斟酌扶植用地供给才干、市场包容才干、铁路扶植投融资规模等身分，根据地盘操纵全体打算和乡村、镇打算，合理划定分析开拓用地鸿沟。扣除站场用地后，一致铁路扶植项手段分析开拓用地总量按单个站场平均规模不超越50公顷掌握，多数站场分析开拓用地规模不超越100公顷。
（十）明确站场扶植和地盘分析开拓的打算要求。中央政府在编制地盘操纵全体打算和乡村全体打算时，要按照新建铁线路路和站场的选址，做好用地掌握和预留。城乡打算部门要增强对站场扶植与地盘分析开拓的打算经管，在编制铁路站场及周边地域的掌握性具体打算时，应同步组织睁开建筑性具体打算编制或乡村设想任务，深化建筑空间组织、途径交通打算、开拓强度、扶植时序等要求，鼎力推动铁路与乡村轨道交通、公共交通、出租车等各类交通编制的无缝跟尾，增进分析交通枢纽扶植，便利乘客出行和换乘。在分析开拓用地供给前，城乡打算部门应根据掌握性具体打算提出打算设想条件。未肯定例划条件的地块，不得供给。
（十一）采取市场化编制供给分析开拓用地。新建铁路站场地域分析开拓用地采取市场化编制供给，供地告诉布告时候不得少于60个任务日。新建铁路项目未肯定投资主体的，可在项目招标时，将地盘分析开拓权一并招标，新建铁路项目中标人同时取得地盘分析开拓权，响利用地可按开拓分期约定一次或分期供给，供地代价按出让时的市场价肯定。新建铁路项目已肯定投资主体但未肯定地盘分析开拓权的，分析开拓用地采取招标拍卖挂牌编制供给，并将一致联建的铁路站场、线路工程及相关打算条件、铁路扶植要求作为取得地盘的条件条件。地盘由铁路扶植投资主体取得的，铁路扶植和地盘分析开拓应统筹推动；地盘由其他市场主体取得的，其他市场主体应与铁路扶植投资主体商量放置铁路扶植与地盘分析开拓相关事宜，确保铁路等各项扶植按打算有序停止。
4、完善地盘分析开拓配套政策
（十二）统筹地盘分析开拓相关打算经管。中央政府应在编制地盘操纵全体打算和乡村打算时，统筹斟酌铁路用地及站场邻接区域地盘分析开拓操纵需求，并据此实时组织编制地盘分析开拓相关打算。如确需调剂既有法定例划的，应按法度圭表标准报批。残酷扶植工程设想总平面图检查。相关部门要完善地盘分析开拓打算经管编制，增进地盘分析开拓标准有序停止。