冲破中职教导理想之困：四大身分限制其生长

2014-08-26 09:31:20 来源：华夏经济网作者：新财界分享：

　　编者按：当前，对我国中等职业教导的现状和生长前景的判定，概念交锋常常十分狠恶。北京大学中国教导财政科学研讨所中职课题组在畴昔半年中，对全国东中西四个省三十个县市近百所中职黉舍停止了调研。调研发觉，中职教导的现状比其他类型和层级的教导都更加庞杂。在各地不合的生长景象中，中职黉舍供给着多样化的教导功用，构成了不合的生长方式。对这些中职黉舍生长的理想困局，不只需“知其然”，还要“知其所以然”，要理解纷繁庞杂的现状，跳出对中职教导的呆板印象，才干探索到中职教导生长背后的逻辑。
　　就业与升学：中职教导两大功用
　　从先生培育手段的角度来说，当前我国中职黉舍理想上首要具有两大功用，即就业前教导和升学教导，尔后者在人们的会商中常常被轻忽。就业前教导的手段是让先生结业后间接就业，黉舍给予先生的主如果就业所需求的手艺手艺培训；而升学教导的手段是让先生结业后升入高职或本科院校，黉舍要让先生为插手呼应的升学考试做好筹办。
　　各地中职黉舍在这两种功用上的侧重纷歧样。搞妥就业前教导，需求双师型师资、高贵的实习实训装备、理实一体化的教授教化景象，和深度的校企协作，成本较高。在用工荒的大布景下，这些结业生不愁就业；可是，从预期收入、休息景象、生长前景、社会职位等方面来说，中职结业肇现实?成果比不上高档院校的结业生，这类教导对经济条件较好的家庭不具有吸收力。
　　升学教导知足了部门巴望接管高档教导、领取才干有限而又面临外地浅显高中学位缺乏景象的家庭的教导需求。比来几年来中高职贯穿培育的政策已在全国遍及奉行，部门省区甚而有本科院校定点招收中职结业生的政策。虽然后者的笼盖规模有限，可是从调研的景象来看，这类政策的影响十分显著。例如在课题组调研的某省，中职的对口高考本科目标全省超越2000人，升学教导是以成为该省各个县中职黉舍的首要功用。而在另外一个调研省，对口高考本科目标缺乏200人，在该省就很少看到以升学教导为主的中职黉舍。
　　撇开各级政府生长中职的政策方针不谈，仅仅关心中职黉舍本身的保存和生长的话，我们看到，在狠恶的生源协作下，一个中职黉舍生源多不多、是不是有活力，与其是不是挑选了适合本身条件与区域特性的生长方式有严重的联系。办升学教导，受财政投入等身分的影响较小，杰出的黉舍经管是关头，因个中西部地域的农业县的中职黉舍也可以或许供给高质量的升学教导。与之比拟，就业前教导在师资、装备、实习实训、校企协作等多方面都有较高要求，在财政投入缺乏、其他融资渠道不顺畅的景象下，中职黉舍搞妥就业前教导很不轻易。
　　影响中职生长的四大致素
　　在诸多区域特性中，四个关头要素决定着一个地域的中职教导生长：居民收入、工业特性、财政才干和制度立异。
　　普通来说，收入越高的家庭，越不情愿孩子接管中职条理的就业教导，对升学教导的需求常常较高。一个地域的工业特性，决定了中职结业生能否在外地找到有较高质量的就业岗位。财政才干是限制中央政府的中职教导供给的关头，财政才干衰的地域普通没法为公办中职供给充沛的条件保证。
　　在工业根本和财政才干强的地域，普通来说具有供给较好的就业前教导的潜力。可是，若是外地居民收入较高、不情愿孩子接管职业教导，中职黉舍的就业前教导这个功用同样生长不起来。因而，中职黉舍常常依托外地生源来填补这一缺失。可惜的是在中职免费政策尝试以后，东部一些省份为了增添财政承担，常常扩充了外地优良中职教导对非户籍先生的关闭空间，使这些黉舍转而以升学教导为主，进一步加深了此类地域工业用人需求与中职教导方式之间的冲突。东部某省的经济发财县市正遍及堕入这一场合光彩：2010-2013年间跨区域招生规模着落超越50%，中高职跟尾和对口升学比重超越结业生的70%，升学教导成为了外地中职的首要方式。
　　在中西部等工业根本和财政才干亏弱地域，受限于办学条件和深度校企协为难以睁开等倒霉身分，中职教导常常难觉得继，日益萎缩。保存较好的黉舍首要供给的是高质量的升学教导。
　　除黉舍层面的尽力外，良多中央政府尽力经由过程制度立异，出格是经由过程生长同化一切制的中职黉舍，主动打败财政才干和外地工业这些方面的束厄局促。中央政府所奉行的同化一切制鼎新首要有以下三种景象：（一）间接对公立中职黉舍停止股份制改革，将控股权让渡给官方本钱，中央政府在师资、地盘、校舍、运转经费等方面给予必然的支撑；（二）用工企业与中职黉舍以股份协作制的编制，成立特定专业的校企协作实训基地；（三）民办中职黉舍或休息力培训、中介公司与公办黉舍停止特定专业的结合培育，并以股份协作制的编制分享协作的收益。
　　经由过程引入同化一切制鼎新，部门地域冲破了客观条件的限制，完成了以就业前教导为主的中职生长方式。在一个国家级贫困县，外地交通运输业发财，对汽修人材需求较大。可是，政府财力有限，财政投入缺乏，难以支撑一个较高质量的汽修专业。经由过程和外地民办中职黉舍停止汽修专业的结合培育，由民办中职黉舍投入实训基地和实训课程教员，县职教中心和民办中职黉舍构成了现实上的共生联系——民办机构经由过程此类协作着落了自力办学的流动成本，公办黉舍则提高了教授教化实训水平，办学收益由双方同享。
　　政府与市场，两只“手”的调和
　　在我国的教导领域，市场的需求——不管是行业企业的用人需求仍是老苍生的孩子的就学需求——常常是经由过程政府的“看得见的手”，出格是教导行政系统的政策和办法，来阐扬感化。政府若何看待、看待市场的“看不见的手”，“看得见的手”和市场的“看不见的手”之间的抵触若何调和，这相当首要。
　　在中职领域，今朝我们可以或许看到政府“看得见的手”阐扬了壮大的感化。2005年，国务院《关于鼎力生长职业教导的决定》中明确提出了“普职比大致相当”和“每个县搞妥一所职教中心”的政策方针，比来几年来的政策也在不合水平上延续了这一要求。教导行政系统据此成立的问责制度，成为中央政府停止和保持中职黉舍的首要启事。
　　与之比拟，“看不见的手”在中职黉舍中若何阐扬感化，这首要取决于外地的政府与工业、企业的联系。普通来说，工业集群、大企业的需求更轻易间接影响中央政府的职业教导政策，与招商引资项目相关的用人需求也更轻易取得政府的呼应，而外地中小企业的休息力需求则较难间接影响政府决定计划。老苍生的教导需求普通难以间接影响中央政府的教导供给意愿，可是在狠恶的生源协作中，老苍生的影响已开端经由过程“用脚投票”这类机制闪现出来。