官方增设直辖市呼声不竭大都传说风闻不实

2014-06-23 03:01:46 来源：华夏经济网作者：www.xincaijie.com 分享：

　　林小昭
　　20日午盘，厦门板块个股直线下跌，多只股票涨幅逾4%，厦门港务(000905.SZ)涨停。
　　这一异动缘于一则“厦门将升级直辖市”的传言。旧事称：我国第五个直辖市的设立根基肯定。呼声较高的深圳、武汉、大连、西安等已遭扩充，中心决定将厦门市设为直辖市。今朝相关申报材料已递交国家相关部门，要等候全国人大的会商经由过程。
　　“这绝对是个假旧事。”厦门大学经济学系副教授丁长发对《第一财经日报》暗示，从1994年厦门成为副省级乡村开端，坊间就一向有厦门直辖的传说风闻，而且有各类版本，但从各方面来说，厦门都不具有直辖的条件，也没有直辖的能够。
　　虽然如斯，官方关于增设直辖市的呼声一向良多。包含厦门在内，最少有十个阁下乡村曾传出直辖的旧事。
　　多个乡村呼声颇高
　　1997年重庆成为直辖市后，良多乡村一向都有直辖的呼声，这个中，深圳、南京、西安、青岛、武汉等乡村呼声较高。
　　早在昔时重庆直辖时，南京就颇不服气。作为六朝古都的南京，一向都巴望成为直辖市。2011年传出的南京直辖方案中，南京直辖市将包含现有的南京、马鞍山、滁州三市，直辖市内将不设地级市，同重庆一样，只设地级区，马鞍山将能够像重庆万州区(重庆直辖前是地级的万县市)那样酿成一个地级区。另外，苏州划给上海，无锡成为江苏省省会。
　　南京的同省会市苏州也传过直辖的旧事，这个颇具文化魅力的乡村今朝经济实力有目共睹，已发生了以苏州为中心的工业辐射地带，少量外资进入，多年来苏州经济总量雄居全国前列，苏州的多位一把手前后升任其他省份党政一把手，职位日益凸显。不外，今朝苏州连副省级乡村都不是，巴望提升本身级另外希望很是激烈。
　　经济总量位列全国第四的深圳历来就不缺“被直辖”的旧事。早在2004年2月，就曾有“2个月后，深圳要升为直辖市”的报道。往年3月，全国政协委员、深圳报业个人兼香港商报社社长黄扬略提交提案，倡议从国家计谋解缆，将深圳、东莞、惠州三市所辖行政区域兼并，设立新的深圳直辖市。他认为，此刻机会不只幼稚，而且很有需求。
　　不外，2012年，针对外地市民陌头巷尾热议的“深圳市请求直辖市”话题，深圳市政府副秘书长高国辉在一场旧事宣布会上果真予以承认：深圳只需1953平方千米，就这么大面积，它不成能成为直辖市，深圳市委、市政府从未请求成为直辖市。
　　古都西安也一向不缺直辖的“绯闻”。《甘肃日报》2011年曾报道，西安已被肯定为国家第五个直辖市，股市的陕西板块在这条旧事安慰下一度飙升。不外，最初这场乌龙以《甘肃日报》认可形式失实、揭晓更正结束。
　　与西安一样，保守的十大乡村中的武汉、沈阳和东部的打算单列市中的青岛、大连等乡村相关直辖的传说风闻也都延续多年。
　　为什么都想成为直辖市？这是由于直辖可以带来良多利好。国家行政学院公共经管教研部教授竹立家奉告《第一财经日报》，直辖最大的利好就是行政经管条理大大提升，特别是自立生长权提高，财政自力性大大添加，各类资本集聚力极大增强。
　　丁长发也认为，中央之所以有直辖的需求，主如果由于外行政级别提高后，不管是行政审批权限，仍是呼应的财政留成、投资项目等都十分无益，例此刻朝的直辖市就集合了太多的资本。
　　重庆无疑是一个很好的表率。这几年重庆经济高速添加，GDP增速连年名列前茅。重庆直辖前的1996年GDP是1179亿元，去年GDP达12657亿元，是直辖前的十倍以上，大有赶超广深的能够。
　　传说风闻乡村胜算几何
　　究竟什么样的乡村直辖的能够性斗劲大呢？
　　竹立家说，随着我国经济社会的生长，增设直辖市的能够性仍是具有的。不外是不是增设，国家会分析经济、人丁、面积、区位带动、社会政治各方面的身分来考量。在这个中，经济仅仅是一方面，直辖市更多的要斟酌政治经管和社会生长的身分。
　　以这几十年唯一增设的直辖市重庆为例阐明。首先，在直辖前，四川人丁超一亿，是那时我国人丁最多的省份，地盘面积超越56万平方千米，从行政经管角度上看，确切有拆分的需求。其次从重庆本身来说，直辖前重庆就是与沈阳等乡村并列的大乡村，直辖前是中西部唯逐一个不是省会的副省级乡村。
　　再次，那时重庆与成都GDP相差不大，重庆直辖后还有成都支撑四川经济格式，重庆的高教、医疗资本不错，成都这方面的资本也不差。
　　另外，在地舆区位上，老重庆偏居四川东南部，也便于区划的调剂，直辖后可以带动川东南区域的生长；那时直辖市首要在华北和华东，中西部一个都没有；国家发动三峡扶植，重庆承当上百万的移民重任。各方面身分分析考量，重庆直辖也就顺理成章。
　　以这些身分作为参照，我们来看看传说风闻中的乡村有若干好多胜算吧。先以大武汉为例，无益身分在于：中部突起需求龙头带动，中部还没有直辖市，武汉是保守的十大乡村之一，而且是九省通衢，最具实力；武汉地处湖北偏东，利于区划豆割。
　　不外，要想成为直辖市，经济太弱、太强都不行，特别是当该市占全省比重太高的时辰，这类阻力就越大。今朝中西部省份中，由于市场化水平不高，绝大大都省份都只需一个焦点，就是省会乡村，几近全省最好的教导、医疗资本都集合于此。
　　以武汉为例，该市GDP占湖北省快要40%，税收占比更高，而且还集合了几十所本科院校。若是武汉酿成直辖市，武汉生长几乎会减速，但湖北其他乡村宜昌、荆州、襄阳都不具有成为省会的条件。
　　西安的景象也与武汉近似，而且西安位居陕西正中，直辖后倒霉于区域调剂；更况且陕西常住人丁不外3700多万，完全无拆分之需求。
　　陕西省政府参事、陕西社科院区域生长征询中心主任张宝通此前曾阐明指出，省会乡村把高档院校、科研单元、金融、商贸、交通全部资本都占了，一旦直辖，数十年堆集的资本就被省会乡村部门人据有，省里原本需求支援的地域就落空了这些资本，底子没法生长。
　　由此看来，省会乡村直辖的能够性斗劲小，能够性斗劲大的仍是那些人丁多、经济总量大、有两个或两个以上中心大城的乡村，例如深圳、苏州、青岛、大连、厦门等。

　　深圳确切具有作为直辖市的各类条件，而且华南地域一向没有直辖市，广东人丁过亿，深圳区分进来了还有广州支撑。不外由于中间已有香港、澳门两个省级行政区，再增设直辖市，对增进粤港澳协作和珠三角一体化是利是弊尚难判定。