公务员薪酬鼎新标的手段敲定上层公务员受害最多

2014-06-21 07:45:34 来源：华夏经济网作者：淡无盐分享：

　　原标题成绩：公务员薪酬鼎新新一轮：谁受害更多
　　降蕴彰
　　延续多年的公务员薪酬制度行将面临一场深条理鼎新，而受害最多的，将是绝大大都科级以下公务员。
　　经济调查报近日得悉，遵循国务院放置布置，从去年开端，人社部等方面就减速规画新一轮公务员薪酬鼎新。今朝，根基的方针标的手段已肯定，归结分析起来，就是4句话，24个字——调剂工资构造，扩大提升空间，成立斗劲机制，尝试配套鼎新。
　　人社部一位不愿签名的专家对经济调查报说，所谓调剂工资构造，是指要把公务员工资收入中，太高的津贴津贴降上去，提高根基工资的占比；扩大提升空间，是指打破此刻公务员职务决定级别，级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能经由过程提升级别来提高工资待遇。
　　据流露，成立斗劲机制，是要求活期对公务员和企业经管人员的工资水平停止查询拜访斗劲，以此来作为提高公务员工资的首要根据；尝试配套鼎新，则是指要将薪酬鼎新归入到全部公务员体系体例机制鼎新，以至是全部收入分配鼎新傍边。
　　上述专家暗示，从全体下去看，新一轮公务员薪酬鼎新，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主如果限制灰色收入，更实在地说，是限制公务员工资中项目单一的津贴津贴；“提低”主如果向上层公务员倾斜，向职务偏低，但停业才干强、承当使命多的公务员倾斜。终究的手段是，减少公务员上上级之间、地域之间的收入差异。
　　据悉，在拟定公务员薪酬鼎新政策的同时，人社部还与中编办、中组部、国家发改委、财政部等方面正在规画相关配套制度的鼎新。个中对养老金“双制度”的鼎新，今朝已拟定出详实的鼎新方案，估计在年内将会正式出台。
　　调剂薪酬构造
　　人社部一位不愿签字的专家奉告经济调查报，去年人社部等方面已对各省公务员津贴津贴发放景象做了查询拜访摸底。下一步，人社部将拟定残酷的公务员津贴津贴方案。在大幅着落津贴津贴在公务员工资占比的同时，也使得公务员的津贴津贴由暗转明。
　　上述专家说，新的公务员津贴津贴方案出台以后，受害最间接的将是绝大部门上层公务员集体，对中西部、特别是一些遥远地域的公务员，国家将会提高津贴津贴尺度，呼应地，中西部地域公务员的全体工资收入水平也会随之提高。
　　我国现行的公务员工资制度，首要的根据是2006年尝试的《公务员法》、《公务员工资制度鼎新尝试编制》等政策律例。公务员工资由根基工资、津贴津贴组成。根基工资尺度全国一致。公务员职务高，呼应级别就高，根基工资也高。从国务院总理到乡镇一级政府的科员、处事员，共分27个级别。根基工资最高与最低的比例是12：1。
　　公务员工资的差异主如果体此刻津贴津贴部门。人社部劳完工资研讨所曾做过查询拜访，此刻国际公务员工资收入中，根基工资占比大约是30%，剩下的就是各类项目、名堂单一的津贴津贴。各省之间，公务员的津贴津贴尺度纷歧致，最高与最低省份之间的津贴津贴有3-4倍的差异。一致省内不合县市的公务员津贴津贴也差异很大。有的省内公务员津贴津贴尺度多达32个，最低和最高相差1.5万元/年。
　　2006年6月，国务院宣布《公务员工资制度鼎新方案》，提出要拟定津贴津贴制度，可是对什么时辰出台没有时候限制。此刻公务员津贴津贴都是各地自行划定。
　　近两年，中心加大反腐力度，在中纪委发出《关于落实中心八项划定肉体果断刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的告诉》，和中组部印发《关于进一步标准党政带领群众在企业兼职(任职)成绩的定见》中，都提到严禁政府官员违规领取工资之外的津贴津贴。
　　人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民在一次讲话中说，今朝我国公务员部队中，有超越90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。他还曾暗示，摸索成立职务与职级并行的公务员提升制度(简称“职级并行制”)，将是完善公务员制度的一项首要任务。
　　尹蔚民所说的公务员“职级并行制”，在十八届三中全会的决定里有更明确的表述，就是要成立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。
　　据经济调查报体味，此刻中心已核准一些县市，睁开公务员“职级并行制”试点。相关部门也已拟定了具体的履行编制，相关专家估计鄙人一个五年打算期内，中心将在总结、完善试点经历的根本上，将公务员“职级并行制”在全国规模内奉行。
　　前述人社部专家奉告经济调查报，新一轮公务员薪酬鼎新，主如果把激励重心更多放在公务员的级别和专业手艺职称下去，也就是说，即使公务员没有提升职务，也能经由过程提升级别来提高工资待遇。
　　该专家说，尝试职务与职级并行制度以后，一些职务不高，但停业才干强、承当使命多的公务员，其工资将能够与同条理职务较高的公务员工资水平相当。也就说，一个副科级的公务员能够比科级公务员的工资高，一个副处长的工资一样也能够比处长还高。这样的制度鼎新，对县和乡镇层级公务员的激励感化尤其较着。
　　涨工资呼声
　　往年全国两会期间，全国政协委员、中国作家协会会员何香久曾提交了一份倡议给公务员涨工资的提案。何香久认为，国家应当大幅提高公务员的工资。其外，在提高公务员职务工资基数同时，要扩大职务之间工资的差异，以此体现不合职务公务员的权利风险和职务供献。
　　何香久举例，一个正处级群众，从2006年至今的工资总涨幅约为37.2%，平均年添加4.7%，而同期我国GDP添加了74.8%。与企业职工比拟，2006年，全国城镇职工的年平均工资收入是21001元，到2013年，这一数字提高至47593元，同比添加了127%，年平均添加15.8%。核算上去，企业职工年平均工资添加是公务员的3倍多。
　　但何香久的说法很快招致言论的激烈辩驳。否决者认为，何香久轻忽了企业职工平均工资基数偏低的现实，此刻除一些国企、外企职工的工资较高，民企、私企职工工资遍及偏低。而绝对应的公务员工资中，津贴津贴部门，一向处于不开阔沉闷的形状。公务员工资之外，还有其他少量的灰色收入。
　　2014年两会期间，全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋说，“绝不含混地讲，我认为应当为公务员涨工资”。一些人大代表和政协委员称，应当在先标准公务员津贴津贴的条件下，再提公务员涨工资。