导语：产能置换的逻辑在于，经由过程市场化手段，扩充掉队产能，完成工业升级，进而掌握行业产能。
导语：产能置换的逻辑在于，经由过程市场化手段，扩充掉队产能，完成工业升级，进而掌握行业产能。
经济调查网 赫荣亮/文 7月31日，我国《部门产能严重过剩行业产能置换尝试编制》（下称“产能置换编制”）政策宣布，颁布发表对钢铁(炼钢、炼铁)、电解铝、水泥(熟料)、平板玻璃行业项目扶植尝试产能置换，在京津冀、长三角、珠三角等景象迟钝区域尝试减量置换，其他地域尝试等量置换。
产能置换办法是我国工业产能治理办法改革。今朝，产能过剩已生长到必然阶段，仅用保守的扩充掉队产妙手段难以破解过剩难题，将企业新上项目与扩充既有临盆线相挂钩的产能置换或可完成产能掌握。
素质上讲，产能置换政策出台，是政府市场化治理的首要行进，着落行政手段，倾向于市场化手段扩充产能，在掌握产能添加条件下完成工业升级。
我国鞭策了多年的扩充产能政策。斗劲典型的是钢铁行业，相关文件有2005年《钢铁工业生长政策》、2012年《钢铁行业标准条件》、2013年《国务院关于化解产能严重过剩冲突的指点定见》等，和此次的产能置换编制。政府开端看重使用市场化身分来鞭策产能扩充。如标准经管将适合条件的企业限制为吨钢烟粉尘排放量不超越1.19千克，吨钢二氧化硫排放量不超越1.63千克，吨钢新水耗损不超越4.1立方米，这样将环保等条件约束企业临盆的负内部性，抵达增进企业扩充掉队产能的手段。
而产能置换的逻辑在于，经由过程市场化手段，扩充掉队产能，完成工业升级，进而掌握行业产能。
首先，应当必定产能置换完成了扩充掉队产能和工业升级。我国外行业经管中已开端利用产能置换准绳，好比钢铁企业新上项目，要与既有项目扩充相挂钩，湛江钢铁、防城港钢铁等大型企业项目，均需求在扩充旧有产能根本上取得核准。是以，在扩充掉队产能同时，促使我国工业拆卸水平抵达了国际水准。
可是，辩证来看，产能置换在掌握产能添加方面亦有缺乏。产能置换，一减一增，概略上设想产能没有添加，但理想产量贯穿连接高速添加，这类景象在钢铁、电解铝、水泥等行业均有泛起。这是由于，被置换的掉队产能，原本有用使用率低，或已处于停产形状；而新建项目一旦投入临盆，很快抵达满负荷临盆，或超负荷临盆形状。而且，随着企业前期尝试配套扶植、技改、改扩建，终究产量添加数倍添加，这是我国钢铁等行业屡次压产又逆势添加的一个首要启事。
所以，为了强化产能掌握后果，产能置换编制划定，只需2013年度及今后列入工业和消息化部告诉布告的企业扩充掉队和过剩产能，才可用于新（改、扩）建项目产能置换，且不得反复使用。另外，产能置换编制划定已超越国家明令扩充刻日的掉队产能，不得用于产能置换。
随着时候推移，工业拆卸迭代升级，若何用产能置换掌握产量添加，将是工业领域首要课题，值得关心。
(作者系赛迪智库初级阐明师)
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