京津冀德律风同城三道坎:成本高经管难收益低

2014-07-08 07:42:34 来源：华夏经济网作者：新财界分享：

　　在京津冀一体化过程的大布景下，三地德律风一体化也被提起。上周，北京、天津、河北三地的消协结合向国家发改委、工信部和三大运营商发函，呼吁慢慢着落并直至打消京津冀地域近程及遨游通讯资费（以下简称“两费”）。从区域经济一体化的角度，三地德律风同城无疑是很好的助推剂，可是要真正完成这一方针，也并不是那末复杂。三地德律风同城化改革带来的高额成本由谁来埋单、跨省份若何经管、投入与后果是不是婚配，是绕不外的三道槛。
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　　现状
　　部门地域长漫资费已打消
　　北京市花费者协会结合天津市花费者协会、河北省花费者协会就京津冀地域“两费”景象停止了调研。发觉京津冀地域收取“两费”的景象较为遍及。京津冀一体化过程中，相关部门、企业和人员的流动、联系，将使跨三地任务和生活生计的集体日益庞杂，三地间通话需求大增，但“两费”已给三地的一体化过程带来了必然影响。
　　不合的乡村之间，打消“两费”并不是新奇事物。湖南的长沙、株洲和湘潭是国际最早打消“两费”、完成德律风资费一致的地域，从2009年开端，长株潭三地就完成了德律风同城的方针。在这以后，广东的广州、佛山、肇庆，和珠海、中山、江门两大区域都在德律风资费的一致上做了无益的测验考试。
　　手机停业的“两费”也在以另外一种编制修改。2009年，中国联通在推出3G停业套餐时，第一次在国际完成了“全国拨打一个价”的立异。很快，这类全国一致资费的计费方式也被其他运营商所接管，成为各家在3G套餐停业上的分歧做法。而近期，三大运营商相继推出的4G停业套餐，一样延续了这一政策，在全国各地拨打德律风资费不异、全国接听免费。
　　不外，在3G、4G套餐之外，各运营商的2G套餐大都依然履行近程和遨游资费的政策，以中国移动为例，动感地带和神州行的用户，依然需求被收取“两费”，特别是遨游资费，拨打高达0.6元/分钟，接听则为0.4元/分钟。与3G、4G套餐比拟，这些停业门坎更低，用户的花费才干也更低。
　　“3G、4G的停业资费门坎在不竭着落。此刻移动的4G套餐最低一档为58元，联通也有最低四五十元的4G套餐。从此刻的用户景象也能看出，原有的2G用户正在减速向3G、4G用户转化。”某运营商内部人士对记者说道。他认为，这类修改趋向会使得2G用户的数目越来越少，所以受“两费”影响的用户规模也越来越小。理想上，这也代表了运营商的心态，它们更情愿经由过程指点用户停业升级的编制来完成两费的打消，而不是在后台系统上做大调剂。
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　　难点
　　改革要花良多钱
　　电信专家马继华认为，京津冀地域历史上原本就是一体，随着京津冀一体化过程，相关部门、企业和人员的流动、联系大大添加，三地间通话需求大增，同城化的趋向更加现显，通讯作为根本举措措施理应先行。
　　虽然从耐久来看，京津冀通讯同城化应当是一大趋向，可是记者在理想采访中体味到，在短时候内，想要真正将其酿成理想，依然要面临良多限制身分，理想推动很难一帆风顺。
　　在三地消协的果真信中这样写道：“用户完成遨游功用的同时，电信运营企业投入了一次性的收集扶植成本，这类流动成本在几十年收取的高额遨游费过程中已被稀释，后续的边沿成本（包含对相关收集装备的保护）斗劲小。”是以，慢慢着落并直至打消京津冀地域“两费”具有成本上的可行性。
　　对此，有运营商收集运维人员暗示，收集投资扶植不是一次性的，需求延续扶植优化，而且收集保护的成本也相当高。真正要停止京津冀的德律风同城化改革，其成本投入将是一个相当可观的数字。
　　果真材料显现，在长株潭通讯同城手艺改革中，中国电信湖南公司一家的间接投资就达2.5亿元。京津冀地域不管用户数目仍是笼盖规模都远大于长株潭三地，其改革成本必定是一个更加可观的数字。“这一高额成本是不是会转嫁花费者？”有业浑家士暗示，在真正对京津冀尝试德律风同城化改革前，这些成绩最好弄大白。
　　跨省份难以经管
　　“从手艺上讲，完成京津冀德律风同城其实不庞杂。”北京邮电大学教授舒华英对记者暗示。几乎，长株潭等地的案例也申明，完成不合地域德律风资费的一致，从手艺上讲已不具有妨碍，但这其实不意味着这是一个复杂紧张的任务。
　　据体味，通讯同城手艺改革，在手艺层面上触及移动网的端局、彩铃系统、短信系统等60余套系统的改革。固网的改革更是庞杂，而且还要停止移动网和流动网对接调和。
　　据工信部官媒《群众邮电报》的报道称，“在长株潭通讯同城化升位并网工程中，电信、移动、联通平均天天有近2000人昼夜奋战在一线，最多时超越3500人，每个通讯企业平均完成了2.5万个以上项手段测试，测试次数高达10万次”。
　　舒华英暗示，对三大运营商来说，触及不合省份间的同城化改革，面临的最大坚苦不是手艺，而是内部经管。有业浑家士引见，国际运营商一向以来的运营经管方式都是遵循各省级公司自力查核的，“两费”触及不合省份公司之间的结算成本，这与长株潭这样同属一省之内的整合又大不不异，难度要大良多。“不合花费水高山域之间电信资费遵循什么尺度一致？运营商不合省份公司之间若何停止结算查核？以至三个省份政府之间若何调和？”该业浑家士认为，这类景象比同省几个乡村之间的协作更庞杂。
　　理想后果难悲观
　　在果真倡议书中，三地消协还暗示，“慢慢着落并直至打消京津冀地域‘两费’概略上会对电信行业企业成本形成必然的影响，但理想上，慢慢着落并直至打消‘两费’是顺应期间生长大势，不只对电信企业的全体成本影响越来越小，而且无益于挽留因跨区域通讯成本太高而形成的花费集体的丧失”。
　　对这一概念，自力电信阐明师付亮暗示，这个论据只适用于5年前。工信部宣布的通讯业运转数据显现，今朝，我国固话用户数、平均每户月外地通话、月近程通话、月收入，都呈着落趋向，移动通话平均每户通话时长也在着落，通讯被互联网交换的趋向很是较着。是以，其实不克不及够证实打消“两费”，可以或许提高通话量，增进电信停业量添加。
　　付亮还认为，越来越多的用户都开端使用打消了“两费”的停业套餐，是以打消“两费”所可以或许带来的收益也会越来越少，可是，同城化改革需求投入的成本却不会增添。