江苏高邮：专群结合千里农村公路路政管理全覆盖

2017-06-27 21:54:04 来源：华夏经济网作者：Admin 分享：

夏日的太阳像大火球，烤得大地发烫。借助升降梯，路政人员头顶烈日，将悬挂在灯杆上的灯箱广告牌一一拆除。这是江苏省高邮市汉留交管所辖区路政中队与汤庄镇公路站，根据农村公路路政管理职责分工，对汤庄集镇段路域环境集中清理整顿。这一天，他们共拆除各类非标60多块。

该市农村公路里程有1800公里，而起初全市承担农村公路路政管理的工作人员只有市乡村公路路政大队10多人，根本不能适应面广量大的农村公路路政管理的需求。由于管理力量不足，一些农村公路处于失管失控状态，损坏公路设施、侵犯路产路权、损伤道路绿化等现象屡屡发生，致使投入大量资金、辛辛苦苦修修建的道路时间不久就破旧下来，大大缩短了公路寿命周期，严重影响通行安全和公路作用的发挥。

针对这一农村公路大规模建设后出现的新问题，该市公路交通部门大力进行农村路路政管理机制创新，整合各类管理资源，实行专业队伍管理与群众管理相结合的办法，实现农村公路路政管理全覆盖，较好解决千里农路“缺人管、管不好”的难题。

该市建立“专群结合”的农村公路路政管理体制，相继进行了两轮探索。

第一轮，在推进农村公路管理体制改革中，在全省率先将扬州市公路管理处下辖的高邮市公路路政大队与原由高邮市交通局领导的高邮市乡村公路路政大队整合，统筹两种资源，统一组建成高邮市公路路政大队，把干线公路路政管理的先进理念、经验与做法，引进到农村公路管理之中来，提升农村公路路政管理水平，推进干支公路路政管理的高度融合。

第二轮是结合新型城镇化和美丽乡村建设，汇聚农村管理资源，建立“群管网络”，形成“专群结合”的管理格局：除市公路路政大队下辖两个农村公路路政中队外，辖区6个交管所各成立1个辖区路政中队，协助路政大队对县道进行管理，支持乡镇公路站对乡道进行管理；市路政大队聘请各乡镇公路站负责人为乡村公路路政协管员，负责辖区乡村道路政管理，各行政村明确2名村干部及3-5名村民代表为护路员（路政信息员），协助管理辖区乡村公路，构成市有路政员、乡镇有路政协管员、村有护路员（路政信息员），市乡村三级全覆盖无缝隙的路政管理体制。

农村公路路政管理经费列入财政预算，实行分级负担：县道路政管理经费由市财政负担，乡道经费由乡镇财政负担，村道主要由村集体承担。2016年该市市财政拨款380万元用于市路政大队机构建设和辖区路政中队路政管理工作；乡镇财政共安排430万元用于乡村道路政及养护管理工作。该市周山镇按每人每年6000元标准，落实路政信息员报酬，信息员每举报一起违法占用道路的案件，经查实后，镇给予100元奖励。去年该镇路政信息员共举报乡村道违法搭接案件4起，镇公路站、派出所、城管中队联合村组共同执法，对违法建筑实施拆除。

市农管办还制定《农村公路管理及路域环境整治考核标准》，从机构管理、资金管理、路政内业资料、省县道源头管理、路政巡查、路政全覆盖、路产路权管理、交安设施管理8个方面，对路政管理工作进行百分制考核，每季考核一次，年度总评，促进农村公路路政管理到位。

“有路必养，养必养优；有路必管，管必管好。”该市通过体制创新，一步步把这目标变为现实，农村公路养护管理质量不断提高，2016年底，该市县道优良路率已提升到96.8%，MQI值达92.9，乡村道好路率达92.5%，农村公路管养质量综合考核连续9年获得扬州市第一名。

通讯员：童跃华