金融委召开资本市场改革座谈会：加快建设市场化、法制化资本市场

2018-12-21 10:36:52 来源：华夏经济网作者：分享：

　　央广网北京12月21日消息（记者柴华丁飞）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天（20日）上午，人民银行副行长、国务院金融稳定发展委员会办公室副主任刘国强主持召开了一场座谈会，听取对当前资本市场改革发展的意见建议。这是金融委自成立以来首次专门召开针对资本市场改革发展的会议，也是刘国强第一次以金融委办公室副主任的身份亮相。这样的“第一”“首次”放在一起，对于A股这样敏感的市场来说，挑动多少神经不言自明。

　　新闻稿中一句判断寥寥40多个字，牵动的目光更是多。会议认为，“当前资本市场风险得到较为充分的释放，已经具备长期投资价值，改革面临比较好的有利时机”。在武汉科技大学金融证券研究所所长董登新看来，无论从宏观经济发展阶段还是从A股眼前面临的机遇来说，都没有理由不牢牢抓住这一改革时机。

　　蕫登新表示：“中国宏观经济基本面经过了三年的去产能、去库存、去杠杆，这个过程实际上是在挤压泡沫，也是在管控系统性金融风险。应该说这三年的成效是非常明显的，它伴随着经济转型、产业升级的过程阵痛推进，可以认为，目前泡沫挤压已经基本干净，经济逐渐在底部趋稳。股市是经济的晴雨表，此时A股有一个极大的机遇，通过这几年的改革为A股迎接国际资本到来提供了一个很好的市场环境，这也是A股市场的利好。”

　　资本市场关联度高，对市场预期影响大，对稳经济、稳金融、稳预期发挥着关键作用。在10月份召开的金融委防范化解金融风险第十次专题会议上，对资本市场给出了“枢纽”定位，提出要在实施稳健中性货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能三者之间，形成三角形支撑框架，促进国民经济整体良性循环。

　　这不仅仅是金融委或者是金融监管部门给出的判断，当天被召集参会的还包括部分商业银行、证券公司、保险机构、信托公司和基金公司的负责人。与会代表认为，资本市场改革已经形成高度共识，即将进入一砖一瓦的实施阶段，将加快推进。显然，时不我待的改革时间窗口得到了金融机构们，即这个市场里重要的参与主体一致的认可。

　　在此前两天，习近平总书记在纪念改革开放40周年大会上，全面部署了进一步深化改革开放的工作。中央明确提出，要建立市场化、法制化的资本市场。对此，金融委座谈会上特别提到，“金融部门要加紧行动”。正像参与座谈会的代表说的，是“一砖一瓦的实施阶段”，首先实施什么改革呢？董登新认为，中国资本市场的特殊性决定了首先要攻坚“市场化”这个方向。他指出：“由于A股散户较多，所以我们的监管层很容易在行政管制方面形成一种过度的格局。也就是说，我们为了保护散户有时用行政管制替代了市场化的做法。随着市场包容性和开放性提升后，市场化的改革诉求越来越强烈。所以中央态度非常明确，要进一步进行市场化改革。”

　　会议为下一阶段改革作出了五个方面的部署，包括资本市场改革要更加注重提升上市公司质量，强化上市公司治理，严格退市制度；要强化信息披露制度，切实做好投资者保护；要坚决落实市场化原则，减少对交易的行政干预；要借鉴国际上通行做法，积极培育中长期投资者，畅通各类资管产品规范进入资本市场的渠道；最后特别提到了，监管部门要加强与市场沟通，积极倾听市场声音。

　　在今年7月，证监会已经发布了《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》，退市的更多自主权限被下放到了沪深交易所。在昨天（20日）晚些时候，深交所还发布消息称，修订上市委员会工作细则，在特别审议程序中强化了退市内容等细则。

　　近一个多月，资本市场在完善并购重组规则、释放市场活力，启动上市公司股份回购、拓宽回购资金来源，推出史上最严停复牌制度、增加市场流动性，开始新一轮上市公司退市制度改革等方面下了大工夫，努力用市场化的原则来重建市场规则体系。

　　中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军认为，未来的改革，有两件事情是重中之重。第一件事，是如何把一直以来只强调融资为主的单边功能市场建成投资和融资并重的市场；第二件事，是要培育几家资本市场上的龙头专业服务机构，首先是投资银行，只有这样才能有强大的队伍来支撑。

　　而董登新认为，改革的重要突破口可能是将在上海证券交易所设立科创板并试点实施注册制。除此之外，投资者结构的改善、上市资源的质量以及一系列基础性制度的完善，将是长期的改革重点。