PPP发展步入快车道中国华宇响应政策助力供给侧改革

2017-04-01 19:44:12 来源：华夏经济网作者：Admin 分享：

“政府和社会资本合作模式”即PPP(Public-private partnership)模式并不是新生事物，从发展阶段来看，PPP模式在中国的发展经历了三个阶段，即1995-2003年的“摸着石头过河”阶段，2004-2013年的“黑猫白猫”阶段和2014年规范化发展阶段。现如今，国务院、发改委、财政部和相关部门已经发布了从顶层设计到具体实施意见的政策文件来指导PPP在中国的发展，各种风险控制做到了未雨绸缪，保证涉及国计民生的PPP项目顺利实施，保障所有参与方的利益。经过近三年的实践，PPP模式已然成为补短板、调结构、促创新、惠民生的重要抓手，强化了宏观调控对于抑制地产泡沫、金融去杠杆的效果，正在且在未来长时期内促进实体经济的发展。

在今年两会期间，PPP亦成为政协委员和人大代表谈话的热点话题。财政部、发改委等部门领导均表示将加大对PPP的支持力度，完善立法，促进统一、规范透明的交易机制。在金融监管日趋规范和严格的情况下，“投机”和“赚快钱”已成过去时， PPP模式恰是给相对过热的金融“降温”带动金融投向基础设施建设和民生工程，从而增加有效供给，促进实体经济发展。中国华宇经济发展有限公司联合下属单位，通过产业和金融的优势，响应国家政策导向，积极布局PPP，已经陆续参与了云南、贵州、湖南等地的PPP项目，助力城市公共服务建设等项目，解决供给侧有效供给，提升当地经济发展质量。

发展势头迅猛市场化运作平台保障长期安全运行

三年来，无论从PPP模式项目的入库数量还是签约、落地的进程，都呈现出加速发展的态势。据财政部PPP中心发布的信息显示，截至2016年年底，全国入库PPP项目共计11260个，投资额已达13.5万亿元，其中，已签约落地1351个，投资额2.2万亿元，落地率31.6%。国家示范项目有743个，投资额1.86万亿元，落地率49.7%。

2016年12月26日国家发改委出台的《中国证监会关于推进PPP项目资产证券化的通知》从顶层设计角度为社会资本退出和化解投资风险给出了具体路径，为社会资本参与PPP模式开辟了更多渠道。

2月28日和3月1日，由财政部PPP中心发起成立的全国首批PPP资产交易中心分别在天津和上海成立。财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平表示，PPP改革是落实国家治理现代化和供给侧改革的国家战略，是促进金融创新与规范发展并举，推动产融结合，金融更好地服务实体经济、防范金融风险的重要举措，所以要鼓励相关规则和标准的研究、创新，同时更要注意规范发展，防范风险。财政部PPP中心布局推广的首批全国PPP资产交易和管理平台的成立，标志着PPP模式上升到国家战略层面后，通过顶层设计对行业服务体系优化的最新探索。

大型央企、国企、金融集团率先切入PPP模式

“春江水暖鸭先知”，大型央企、国企和金融领军企业率先响应国家号召，发挥国之金融稳定器的作用，以其信用优势带领社会资本进入PPP领域。年初，德银集团发布了长达28页的《中国PPP项目研究报告》。根据德银的调查，“中字头”央企是参与PPP建设的核心企业，中铁、中铁建、中交建、中建等揽入众多大型基建类项目并且参与到“一带一路”沿线建设项目。另外，据报道，大型金融机构平安银行今年预计将有上万亿资金投向PPP领域参与到基建和民生工程项目，中信集团以7000亿元的投资规模主要发力于新型城镇化建设。中国华宇及其下属企业也是最早介入PPP领域的央企集团之一，自2014年参与解决地方政府存量债项目以来，共实现签约项目700亿元人民币。德银预测2017-2018年，中国在基建上的投资增长率为2%-4%，即使目前PPP项目的规模基数已经很大，但合同签约率依然保持上升势头。

大型投资机构看好PPP发展前景

根据德银投资报告，2016年第三季度，来自城市交通项目的新需求保持稳健，而由于政府加快推出PPP模式项目，民间资本参与项目得以大大恢复。国泰君安策略团队PPP专题报告指出“PPP发展已到关键时点，爆发可期”，通过三批PPP示范项目的经验积累，政府对企业筛选将更加透明高效，加之“以奖代补”政策的催化等激励措施，落地率将随之提升。另外，该报告认为PPP具备多维优势，政策扶持力度加强，市场释放空间可观。按照十三五期间我国基建投资增速15%计算，未来将释放4000多亿元市场空间。财政部公布了全国PPP项目进展情况以及上交所提供发债、资产证券化和挂牌上市等融资方式，据此，瑞银证券分析道，PPP项目落地显著提速，继续利好建筑、国企改革等与PPP相关行业，新的投资风向标蔚然成型。目前，国内投资机构或外资在华机构大多已对PPP相关投资有所布局，归其原因在于PPP模式已上升为国家战略，政策支持力度空前，社会资本参与方信用度高和严格审慎的风控管理。

中国华宇认为，稳定资产价格、控制负债增长、解决资产流动性、防止资产泡沫、PPP创新发展、国有资产证券化，将是2017年以至今后多年中国经济政策的主线。中国华宇以促进国民经济发展、国有资产保值增值、落实国家政策先行先试为己任，积极投身于PPP项目及国企混合所有制改革中，利用多种金融工具，协助地方政府管理好国有资产、资本，推动政信投资产业创新发展。中国华宇努力践行国家金融政策，联合大型国企、券商、信托等金融机构共同设立了产业引导基金管理公司，通过为政府提供产业引导基金，投向民生项目、基础设施建设项目，引导地方支柱产业，盘活闲置资产等方式，为地方政府化解产业难题，有效推动供给侧改革。中国华宇及下属企业通过自身企业优势、人才优势、资金优势、风控优势、整合优势，助力各地政府基础设施与公共服务投资建设，为各地政府提供投融资、规划设计、建设等全方位的服务。