崔文佳
如果说有什么问题令基层执法者挠头，无照游商绝对算一个。尤其在行政区交界地带，小贩们遇到这边执法，就紧走几步跨到那边，遇到那边执法，就再退回这边，执法者只能望“界”兴叹。如今，这样的尴尬有望在北京终结。海淀区城管执法监察局联合与海淀接壤的西城、朝阳、丰台等6区，签订联动执法合作协议，并选出新街口外大街等6条交界道路试点共治共管，消除执法盲点。这一试点成功后，将在全市区与区、街乡镇与街乡镇交界地区推广。
传统的城市治理格局，通常是“铁路警察，各管一段”，但这张看似搭接有序、疏而不漏的治理网络其实存在不小弊端，那就是给了懒政者推诿的可能、投机者取巧的空间。现实情境中，行政区域的条块分割远非地图上看着那般清晰简单，界限到底是马路牙子还是道路中间线，很多人都搞不清楚。久而久之，“接头”或就成了“盲点”。更何况，即便界限清晰，那一条条线也可能成为执法者的羁绊。着眼跨区作业的成本与难度，一些职能部门只好“各扫门前雪”。随着北京精细化治理水平不断提升，解决看似不起眼实际影响甚广的边界治理问题，已是势在必行。
德胜街道此前就进行过边界共治的探索。一个经典案例就是清理了小有名气的脏摊儿“阿香卤煮”。这一无照摊点在北太平桥下营业20多年，摊主在海淀与西城之间娴熟地跟执法人员打着“游击战”，不知不觉竟成了网友们口口相传的“深夜食堂”。通过这个让人哭笑不得的故事，我们可以深刻感受到，当镜头不断拉近，很多城市治理的短板就明晃晃地映入眼帘。而这些问题之所以长期存在，并不是因为本身有多难解决，关键是需要相关部门拿出担当精神，愿意跳出现行机制做“出头鸟”，主动谋求破题方案。德胜街道自主发起了“四区五街道边界共治共管机制”，如今这一基层经验正慢慢扩大适用范围。事实有力说明：千难万难，有了责任担当就不难；千招万招，共商共治就是好招。
一个城市，三分靠建，七分靠管。今天的北京正以建设国际一流的和谐宜居之都为目标，亟须像绣花一样精心打理城市。这意味着，我们不能仅仅满足于高楼大厦的鳞次栉比、城市街巷的四通八达，必须问一问还有多少“三不管”地带在滋生乱象，还有多少“葛宇路”在影响定位，还有多少“阿香卤煮”在打着游击……很多时候，正是这些细节在左右着人们的幸福感。北京城市形象从来都是一个整体，没有哪一片区能够独善其身，城区街区分界线客观存在，但应无形于治理者的心中。不断创新方法消除治理真空，人人都是受益者。
城市，应当让生活更美好。对于今天的北京而言，打造未来之城的施工图、路线表都已明确，关键看一代又一代治理者如何作为。善用“放大镜”发现问题，敢用“手术刀”解决问题，美好愿景自然水到渠成。
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