鞭策企业自律与协作尝试不同化监管诺言系统破解把守法律难

2014-06-30 16:37:03 来源：华夏经济网作者：www.xincaijie.com 分享：

　　承建北京（楼盘）市房山区长阳镇3-1号室第项手段施工方，在施工现场少了一块混凝土试块，却在北京建筑市场上给本人“砌了一堵墙”，被北京市住建委在建筑市场行动诺言评价系统上扣了分，严重影响了企业在北京市场的招标揽活儿，项目司理连连感慨：“因小失大！”
　　去年以来，北京市住建委经由过程成立扶植工程安然质量评价消息平台，从浩如烟海的工程尺度中提炼出关乎安然质量焦点的5大类、667项评价目标，对项目、企业、执业人员停止分析排名，并与建筑市场的招招标挂钩，完成“两场”联动，建立起了以安然质量为焦点的诺言经管系统。在评价的根本上，尝试不同化监管，把有限的把守法律资本用在“刀刃”上，破解了当前北京市扶植工程规模大、链条长而监管实力严重缺乏的难题。
　　“来日诰日活儿干欠好，来日诰日就没活儿干”
　　在比来几年来各大开拓商角逐的“热土”房山区长阳镇，北京市安然质量把守总站网格法律三室的王伟超主任几次正告3-1号室第项目担任人：“企业自动发觉并上传安然质量评价消息平台的成绩并有用整改的，不予究查；若被把守人员现场发觉成绩，便不只仅是行政惩罚了。”
　　施工方的“幸运心机”，没能逃过王伟超“核磁共振成像”般的眼睛。把守组很快在施工现场发觉，3日前浇筑的三层一段墙体，未留置混凝土尺度养护试块，违反了标准。企业的“大意”换来的不只仅是一张罚单，还有在评价消息平台上排名的下滑、无形建筑市场上招标的受限。
　　这个“史上最准”的招数，让企业真正感应了“疼”。
　　知疼而知改。在地铁十四号线第九合同段安泰林车站，公开30米的暗挖工程施工现场，轨道工程把守三室主任卢克冬的手电筒牢牢“钉住”了一处钢筋支模连系点，藐小的角度误差虽然达不到行政惩罚的水平，但依然没能逃过卢克冬的“火眼金睛”。这让施工方严重不已。
　　相较于衡宇工程，轨道工程的评价成果“更有料”。在北京无形建筑市场，轨道扶植工程完成了评价成果与6号线西延工程、8号线三期燕房线工程等一批轨道交通工程的招招标完成了“无缝对接”。来日诰日施工现场的一个藐小角度误差，便能够以致企业丢掉来日诰日北京轨道工程市场的一个大单。
　　“工程质量和安然成绩出在施工现场，但根子却在市场诚信的缺失。”北京市扶植工程安然质量把守总站站长丁胜说，“找到有用的编制，把施工现场和建筑市场毗邻起来，才干挖出处理安然质量成绩的"根子"”。
　　2013年2月，《北京市衡宇建筑和市政根本举措措施工程安然质量形状评价经管编制》出台，全市扶植工程安然质量形状测评任务周全睁开。
　　根据编制，每个在施工程项目每个月、每个季度都要遵循尺度对安然质量景象停止自查，并把自查景象上报至安然质量形状测评平台。
　　为了鼓动勉励巨匠上报实在的搜检成果，北京市住建委同时划定，在把守法律任务中，项目部自检出来的成绩并有用整改的，不作惩罚。同时，扶植、施工、监理单元要对其各安闲京的一切项目停止安然质量景象搜检评价并停止排名。
　　经由一年多的尽力，北京市95%的在施房建工程、99%的保证房工程和100%的轨道交通等重点工程睁开了企业消息填报和企业安然质量自评任务，构成了项目自评、企业再评、政府评价的三级安然质量经管系统，成功完成了施工现场和工程生意市场的“两场”联动。
　　“来日诰日活儿干欠好，来日诰日就没活儿干。”一施工企业担任人感慨。
　　建筑评价、把守、法律“铁三角”
　　若何保证企业自查上传数据的实在性？这是一个成绩。
　　为处理好这一成绩，平台特地设置了周密的限制机制。扶植、施工、监理企业各自自力评价，构成有用限制，建筑了施工现场的“铁三角”限制方式。由于扶植、施工、监理三方的项目穿插并存，再加上政府的当令抽查和静态核对，使得“实在”成为必需也是自觉的挑选。
　　经由过程对企业上报的项目排名及自检景象，北京市扶植工程安然质量把守总站完成了对全市2万余项目停止全体排名。
　　丁胜引见，在“两场”联动的根本上，评价成果还将和天资升级、创优评优闭合，构成企业自立、政府监管、市场调度、社会介入、齐抓共管的安然质量合营治理系统，建筑评价、法律、把守闭合的监管“铁三角”。
　　“扶植工程安然质量评价消息平台的成立和"两场"联动的尝试，完成了企业本人查询题、快整改，搭建了"不用扬鞭自奋蹄"的协作机制，有用鞭策了企业安然质量主体权利的落实。企业追求的不再是"60分万岁"，而是要经由过程来日诰日的施工现场抢得来日诰日的建筑市场。这样一来，安然质量底线不是"守"，而是"甩"和"争"，还要比谁甩底线远、排名争在前。”丁胜引见说。
　　“导弹法律”直击要害
　　评价平台的使用和测评任务的周全睁开，使得“不同化监管”真正成为能够。
　　按照在施工程项手段评价排名景象和成果的形状阐明，北京市扶植工程安然质量把守总站即可活期拟定不同化监管法律打算，重点对排名靠后的企业和项目停止监管。
　　往年5月，北京市总站按照评价成果形状阐明，别离拟定了企业不同化监管打算和项目不同化监管打算，睁开了深基坑、主体构造、防水、装潢装修等4项专项把守法律。49家施工企业、32个在施项目，上了“差生榜”，成了被重点把守法律的对象。
　　按照项目评价排名景象和成果的形状阐明，王伟超还没有解缆，就已对行将赶赴的把守项目了然于胸。王伟超和他的网格法律团队，犹如一颗切确的制导导弹，在首都夏日的晨曦中，一路奔驰，直奔“掉队方针”而去。
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