小产权房合理化，会不会全国大乱？

2014-06-27 22:37:47 来源：华夏经济网作者：www.xincaijie.com 分享：

　　华生再答周其仁教授的攻讦——小产权房合理化，会不会全国大乱？　　676
　　2014-06-30
　　华生
　　我在上一篇以“现代社会中的地盘开拓建筑权成绩”为题的文章中
　　（见经济调查报2014年4月7日第46版），质疑了周其仁教授的攻讦，很快取得了周教授坦直的系列回应。
　　他怒斥我对小产权房的攻讦是“不法帽子漫天飞”，否决我关于小产权房合理化“全国终将大乱的那些推论”（虽然全国大乱并不是我的用语，而是其仁兄对我的总结推论）。周教授同时旁征博引，用“实去世界的经济学”以证实我所说的建筑不自在的“荒诞乖张不经”。不外，实去世界具有的各种法外潜法则现象，生怕其实不克不及成为具有即合理的根据。经济学家的使命需求揭露这个中哪些是随着法治的健全会慢慢萎缩的对象，哪些是具有性命力和代表了新的潮水从而成为法治社会支流的产物。就如近日媒体曝光的河北任丘地域临盆伪劣大型施工机械龙门吊车的那些村落一样，必定也是市场经济中逐利念头的自觉产物，可是可以断言的是，这类劣质低价的风险龙门吊，不管来日诰日在外地有若干好多村落的农夫家庭都能和都在制造，必然是随着法治健全而式微的现象。那末，小产权房的舒展，是这类今朝遍及但必定衰亡的对象，仍是如周教授及其他良多人认为的那样代表了市场经济生长的标的手段？这确切是一个需求辨析明晰的大成绩。
　　周教授说，“熟谙华生良多年了，历来不知道他研讨过乡下人的地盘衡宇成绩。”这话也对。我虽然15岁就下乡插队当了多年农夫，当时也不时做一些乡村查询拜访，但1980年月在中心农研室杜老那里与以研讨乡村成绩见长的乡村生长组的伴侣们会面，我历来有自知之明，绝不班门弄斧，讲的都是乡村经济鼎新和生长的定见。2001岁首，我也是从农夫进城打工和户籍制度鼎新解缆，开端著文提出和研讨人的乡村化成绩，提出农夫工市民化是新型乡村化的焦点。2006年以来正是由于这个研讨，我才慢慢被深深拉进了地盘和住房成绩。由于不处理地盘和住房，我国几亿农夫工及其家族底子不成能处理他们在就业地的安居和市民化融入，不成能处理我国乡村化转型过程中所形成的遍及夫妻分居、儿童留守的窘境和悲剧。但中国作为一个后发乡村化国家，处理地盘和住房成绩明显不克不及囿于本人畴昔主如果农业社会的经历。这就需求去卖力考查先行乡村化国家的经历经验，出格如西欧这样的发财国家走过的途径，和人丁资本文化布景与我们附近的东亚经济体的经历。所以，我还真不是周教授所说“没研讨也纷歧定就不克不及揭晓精确定见”的人，由于仅仅研读美国最高法院这几百年中关于地盘衡宇征收赔偿成绩的典范案例卷宗，就花了我半年多时候。去年尾出书的“乡村化转型与地盘圈套”的专著，算是我这几年辛苦休息的结晶。虽然，花了笨功夫一定就可以得出精确的定见，这我是知道的。
　　那末，在小产权房成绩上，精确的定见现实是什么呢？周其仁教授大度的评论：“没研讨也纷歧定就不克不及揭晓精确定见。比方对华生的界说——‘小产权房此刻普通指农夫在个人地盘上建筑的用于出租和出卖的室第，’我就没有什么不合定见。我的不合定见在两点，其一是华生颁布发表的，小产权房‘都是违章建筑，从而都是不合理的’，其二是他试想的‘若是农夫建的所谓小产权房可以合理化，’全国终将大乱的那些推论。”
　　小产权房现实是不是违法
　　关于第一点，周教授说，“这里可就错大发了。容我这么问吧：中国的农夫、农地、农夫自盖的室第、可出租可出卖的农房和个人地盘、在个人地盘上由农夫自盖可出租可出卖的房，打什么时辰就有的？华生师长教员出格钟意的“打算答应”，又是打什么时辰才开端有的？若是前者在先，后者在后，按所谓“真正的法治”，可以高举正月十五之法，宣判正月初一的行动‘都是不合理的’的吗？”接着周教授就给我们上了一堂历史课：“农地农房，由来已久。也没编制，谁让华夏文化源远流长？”然后从宋代衡宇生意立契，明清的赤契、白契，直到1949年中华群众共和国开国以来关于农地农房的各项律例文件，周教授不厌其烦，逐一娓娓道来。
　　是以，周教授的结论是：“法则限制、避免农房生意，是很是晚近的任务，”“关于‘打算答应’，那是2008年1月1号才开端生效的《中华群众共和国城乡打算法》里的划定。”“当华生师长教员义正辞严地颁布发表“小产权”一概不法的时辰，不知道贰心目中有没有一个大致的估量，现实我们这个国家有若干好多“不法的农地农房”是在他觉得可据之法出台之前早就具有了的？那些他觉得足以判人家不法的法则，究竟所禁为什么物？来龙去脉若何？与保守与理想的联系又若何？不管三七二十一，东一鎯头西一棒子地美国英国香港（读后使人满篇生疑，我已略作辨析），完了就“不法”帽子漫天飞，算哪门子‘真正的法治’呢？”（引自周其仁城乡中国系列评论86“不法帽子漫天飞”）
　　这样长篇大论的援用原文，是由于周教授的帽子戏法变换太快，略不寄望就不知道本人被带到了哪村哪店。好在周教授前面赞成小产权房界说是“农夫在个人地盘上建筑的用于出租和出卖的室第”，那也容我一问，中国现代社会有这类个人地盘吗？农业社会中的农夫自家遮身的农宅能是乡村化转型社会中城郊大举建筑出卖的小产权房吗?况且就是直到来日诰日，谁又会说中国乡村绝大大都好端真个农地农房有什么违规违法呢？我们会商的是来日诰日城郊在个人地盘上建筑的用于出租出卖（其实主如果出卖）的商品性室第是不是违规违法，周教授却扯到现代农地农房生意，扯到此刻农夫普通使用的农地农宅，这生怕不管若何也不克不及算是严厉的会商成绩吧？
　　那末，来日诰日这类建筑在乡村个人地盘上出卖的室第俗称小产权房，是如周教授所说，为还没有法则规按时就早已少量具有，仍是在法则明确避免后才开端泛起的？其实研讨这个成绩的周教授该当比我们还明晰。在他本人也说起的1986年出台生效的《地盘经管法》原文中，就有“各级群众政府编制地盘操纵全体打算。”（15条）“乡（镇）村扶植该当遵循合理构造、节俭用地的准绳拟定例划，经县级群众政府核准”，“乡村居民室第扶植……，应遵循乡（镇）村打算停止”（37条），“农夫居民建室第使用地盘，不得超越省、自治区、直辖市划定的尺度”（38条），“乡村居民未经核准或采取棍骗手段棍骗核准，不法占用地盘建室第的，责令退还不法占用的地盘，期限裁撤或没收在不法占用的地盘上新建的衡宇”（46条）。