济南人均耕地0.9亩修改地盘操纵编制应死守红线

2014-06-24 20:54:30 来源：华夏经济网作者：www.xincaijie.com 分享：

　　济南（楼盘）日报讯 6月25日是第24个全国“地盘日”，市河山资本局局长韩晓光就全国“地盘日”勾当主题和我市地盘经管任务相关成绩接管了本报记者专访。

　　记者：韩局长，往年全国“地盘日”的勾当主题是什么？这一主题有什么意义？

　　韩晓光：6月25日是第24个全国“地盘日”，也是《中华群众共和河山地经管法》宣布28周年数念日，往年“地盘日”勾当的主题是“节俭集约操纵地盘修改地盘操纵编制”。这一主题是为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会肉体和中心带领同志关于地盘经管任务的一系列首要唆使肉体而肯定的，对增进经济生长编制修改、减缓地盘供需冲突、确保新型城镇化和新乡村扶植安康生长具有首要的指点意义。

　　我市人多地少，人均耕地只需0.9亩，低于全省1.21亩的平均水平，更低于全国1.52亩的平均水平。依托这些有限的地盘资本，不只需处理吃饭成绩，还要知足经济社会生长所必需的扶植用地，在用中央面我们没有大手大脚的“成本”。但今朝集体中央、集体企业用地依然具有贪多贪大、占多用少等现象，进一步减轻了用地严重场合光彩。我们必需安稳建立“生长是硬事理、节俭是大计谋”的理念，保持节俭集约操纵地盘，修改地盘操纵编制，走出一条扶植占地少、操纵效率高的地盘操纵新方式，尽力做到乡村用地节俭集约、地盘开拓集约高效、工业生长集聚有序，不竭提高地盘操纵效率和地盘承载才干。

　　记者：面临必然水平上地盘资本低效操纵、集约华侈的理想景象，我市在节俭集约用中央面采纳了哪些行之有用的步履？

　　韩晓光：这几年我市正处于减速科先生长、扶植斑斓泉城关头期间，每年的扶植用地规模都在3万亩以上。我们保持用好增量、盘活存量、提高质量，经由过程完善国有地盘招拍挂出让制度，提高地盘市场化设置装备摆设水平，减速城中村和旧城区改革，提高地盘产出水安然安静效益，地盘节俭集约操纵水平不竭提高。

　　一是严控增量。随着“一城三区”减速扶植生长，我市扶植用地空间已十分严重，若是仅依托新增扶植用地目标，3年后将泛起无地可用途合光彩，这就“倒逼”着我们必需保持节俭集约用地。为此，我们成立了新增扶植用地目标协作分配机制，尝试统筹统筹、有保有压的政策，真正把有限的用地目标用到重点项目上，用到好项目上、用到民生项目上，对不适合节俭集约用地尺度、违反工业政策和供地政策的扶植项目，果断不予供地，有用地抑止了各地新增扶植用地规模的扩大。

　　二是节俭集约。按照我们的查询拜访阐明，房地产项目由于拿地成本高、休息和资金稠密度大、产出效益高，地盘操纵率也斗劲高；而工业项目则由于取得成本低、单元面积投入产出效益低，操纵效率也斗劲低，是以，推动节俭集约用地，关头在工业项目。为此，我们拟定了《关于工业扶植项目节俭集约操纵地盘的尝试定见(试行)》，提高工业项目用地门坎，增进企业节俭集约用地。我们划定：普通工业项目用地规模不超越50亩；列入全市优先生长或重点鼓动勉励帮助的项目用地规模不超越200亩，用地规模小于10亩的项目不再伶仃供地；超越200亩的项目，由各相关部门停止个人论证。在打算条件上，国家级开拓区工业项目容积率不低于1.0，其他工业项目容积率不低于0.7。我们还对工业项目亩投入、亩产出、亩税收都做了具体划定，达不到划定尺度的，就要核减用空中积。另外，我们还鼓动勉励开拓区或企业扶植多层尺度厂房，鼓动勉励企业更好地打算操纵地上公开空间，对经由过程改建、翻建、扩建、新建厂房、建筑多层厂房等提高容积率的，不再补缴地盘出让金，经由过程这些优惠政策，有用地调动了企业节俭集约用地的自觉性和主动性。统计显现，2013年市本级供给的工业项目用地，亩均投资强度比2012年供给的工业项目用地提高了11.6%。

　　三是看重挖潜。针对地盘供需冲突不竭减轻的客观理想，我们经由过程主动挖潜来盘活存量用地，连系棚户区、城中村改革，推动存量扶植用地和低功效地挖潜操纵，鼎力挖掘老城区地盘资本潜力，优化地盘操纵构造，提高地盘操纵水安然安静产出效益。近几年来，我市相继完成了38个片区棚户区改革、66个低功效地片区挖潜等任务，用地效益平均提高2.3倍，节俭挖潜地盘2.6万多亩。

　　四是法律监管。鞭策节俭集约用地，离不开强有力的监管办法。我们不竭加大把守搜检力度，每2—3年睁开一次开拓园区地盘节俭集约操纵查核评价，根绝用地集约和华侈现象，并峻厉冲击不法圈地、囤地和华侈地盘的行动。去年以来，我们组织睁开了闲置地盘清算任务，对比来几年来供给的地盘逐一核实开拓操纵景象，逐宗成立档案，清算“疑似”闲置地盘63宗。以后，我们又经由查询拜访，终究肯定了第一批闲置地盘32宗，分类提出了措置定见，经由过程果真曝光、记入用地黑名单等办法催促其开拓扶植，提高地盘开拓操纵效益。

　　五是鼓吹策动。遵循河山资本部和省河山资本厅的一致要求，我们已持续睁开了两届“节俭集约用地圭表标准县”成立勾当，历城区战斗阴县别离被河山资本部赞誉为节俭集约用地圭表标准县(区)；往年我们又操纵此次6.25地盘日鼓吹周，睁开了“节俭集约用地示范企业”评选勾当，并采纳收集果真投票的编制吸收恢弘大众主动介入进来，调动起全社会节俭集约用地的主动性和自动性。我们经由过程手艺检查和收集投票，共评选出了15家“节俭集约用地示范企业”，下一步我们将在全市奉行他们的节地经历和做法，更好地阐扬示范带动感化。记者

　　记者：修改地盘操纵编制对转编制、调构造有什么增进感化？

　　韩晓光：地盘资本既是十分首要的临盆要素，也是微观调控的一个首要手段，我们以地盘为杆杠，经由过程地盘供给指点工业构造和经济构造转型升级，经由过程节俭集约用地、修改地盘操纵编制“倒逼”经济生长转编制、调构造。

　　具体到我们的任务中，就是要保持效益为先、有保有压、体现协作的供地政策，除保证全市重点项目和民生项目外，哪些项目投资强度大、科技含量高、产出效益好、拉动才干强，我们就保证哪些项目用地。只需这样，才干使有限的地盘资本阐扬最大效益，才干鞭策经济生长编制修改和经济构造调剂。往年我们将尝试新增用地目标和挖潜目标配比下达的编制，以新增橇挖潜，盘活乡村闲置地、城镇低功效地、工矿保存地等资本，拓宽生长用地空间，增进城乡统筹生长。另外，我们正在睁开地盘操纵全体打算与城乡扶植打算、工业生长打算等相关打算“多规合一”研讨任务，把耕地呵护红线、永远根基农田、乡村扶植用地开拓鸿沟和生态红线落到新一轮地盘操纵全体打算中，增强地盘打算的全体管控，提高地盘调控的有用性和前瞻性。总之，我们要经由过程节俭集约操纵地盘、修改地盘操纵编制，统筹措置好热诚效劳与残酷监管、珍重点与惠民生、微观调控与市场设置装备摆设、城镇化与新乡村扶植等方面的联系，为全市经济社会延续安康生长供给有力的地盘资本保证。