中央债违约样本：济南历城区城建公司3500万存款过期查询拜访

2014-06-28 22:00:33 来源：华夏经济网作者：www.xincaijie.com 分享：

21世纪经济报道6月24日，国家审计署宣布了2013年度全国政府性债权审计成果，至2013年6月底，全国各级政府负有了偿权利的债权20.7万亿元、负有担保权利的债权2.9万亿元、能够承当必然救助权利的债权6.65万亿元。
审计署披露了此次审计发觉的首要成绩：政府性债权经控制度尚不健全，未归口经管；借新还旧数额较大；债权举借和使用不标准。
审计成果同时显现，2013年6月底至2014年3月底，9个省本级为了偿到期债权举借新债579.31亿元，但仍有8.21亿元过期未还。
而此前不久，齐鲁银行宣布了2013年年报，首次披露济南市历城区乡村扶植分析开拓公司（下称“历城区城建公司”）3507万存款本金违约，并欠息高达613万元。而商业银行果真披露政府性债权违约尚不多见。
工商材料显现，历城区城建公司成立于1992年，注册本钱1806万，为济南市历城区扶植经管局全资成立，首要处置历城区新区扶植、旧城改革规模内的房地产开拓。
21世纪经济报道记者查询拜访得悉，历城区城建公司此次告贷违约过程较为具有代表性。其与齐鲁银行已有多年停业来往，此前，这部门存款以借新还旧方式发生，但2012年，本身现金流有限的历城区城建公司开端拖欠本钱，揭开了违约序幕。
21世纪经济报道记者还进一步体味到，历城区城建公司此次存款违约还牵扯上述审计署披露的政府或有债权风险。
2010年，为了能顺遂停止一笔借新还旧，齐鲁银行要求历城区城建公司引来济南市乡村扶植投资有限公司（下称“济南城投”）停止担保增信。而银行在那时大规模清算中央平台债权的步履中，要求省市级平台公司对区县级平台公司停止担保，是一个斗劲罕见的步履。
银行分歧步履的成果是，本案的担保方，济南城投此刻已背负了庞杂的总担保规模，风险堪忧。
式微的平台
黄金年月畴昔，城建公司的“造血”功用大为削弱，现金流对债权的笼盖才干越来越差，以至开端拖欠员工工资。现在被视为名誉、铁饭碗，争抢着任务机缘的公司，此刻在良多员工看来已成了鸡肋。
历城区城建公司的设立源起于上世纪90年月乡村大规模扶植。彼时，全国大中乡村遍及掀起乡村开拓飞腾，一方面是新城区的打算、开拓；二是对老城区停止改革、新设。
21世纪经济报道记者得悉，作为一种遍及方式，济南各个辖区那时均由区扶植经管局出资成立一家城建公司，编制为附属区建委的事业单元，特地承当区级乡村扶植使命。除历城区，济南历下区、市中区、槐荫区、天桥区等也均成立了城建公司。
成立后，历城区城建公司一度成为济南历城区城建、房产开拓的首要平台。但从理想开拓项目来看，该公司就开拓过七里堡小区、铜件厂小区、电筒厂小区、花园小区、将军小区、环东佳苑小区、杏林苑小区等浩瀚地产项目，个中部门小区为政府部门、国有企业的单元宿舍。
据记者进一步体味，在运营巅峰期间，历城区城建公司还别离出资50万、203万成立了两家全资子公司，别离为济南永顺达经贸中心（下称“济南永顺达”）、济南市历城区城建建材分析运营处，前者具有食粮收买答应运营证，后者主修建筑材料、五金等，以分离和多元化历城区城建公司的功用。
另外，历城区城建公司还一度对齐鲁银行持有近200万股股权，停业进一步闪现多元化。据外地媒体报道，该公司担任人曾暗示，在晚期，该公司是外地银行争抢的骄子，良多银行争着给历城区城建公司存款。
“黄金期间”畴昔后，随着济南市乡村扶植、房产开拓介入者越来越多，历城区城建公司从济南政府衔接的项目在增添。记者查询拜访体味到，2010年前后，公司的现金流和资信形状都大不如前。
两个例子可供佐证。一是2010年，公司在向齐鲁银行请求一笔存款还旧存款时，被要求引入济南市级政府平台停止担保增信；二是历城区城建公司上述旗下两家公司在向济南市历城区乡村诺言协作联社（历城农信社）存款时，也被要求以房产停止典质增信。
但这并不是最坚苦的时辰。2010年，国家四部委出台告诉清算中央投融资平台。“地市、区县级平台受清算影响最大，同时，对部门平台仅答应政府以出资额承当有限权利，银行对现金流笼盖不全的平台，立场修改很大。”招商银行江苏一位信贷人士称。
据外地媒体报道，2011年尾，历城区城建公司本色性停业已很少，良多员工相当于就业在家。
在此景象下，历城区城建公司“造血”功用大为削弱，现金流对债权的笼盖才干越来越差，以至，从2011年尾起，该公司开端拖欠员工工资。
现在被视为名誉、铁饭碗，争抢着任务机缘的公司，此刻在良多员工看来已成了鸡肋。
终究的违约
济南中院一审问决，历城区城建公司了偿存款本息，济南城投也应承当连带权利。虽然赢得初审，齐鲁银行反而对履行担保变得气馁起来。
21世纪经济报道记者得悉，在历城区城建公司运营尚好的2005年，还没有更名的济南市商业银行（2009年更名为齐鲁银行）就已与其有停业来往，昔时还签署了一项存款和谈，济南市商业银行向历城区城建公司存款1000多万元。
这笔存款前后延续了5年，2010年，历城区城建公司的运营景象已不如前，齐鲁银行虽赞成对该平台停止续贷（借新还旧），但条件是必需引入一家担保方。
上述招商银行江苏信贷人士向记者注释称，由于那时国务院已要求清算中央债权，限制中央政府停止兜底，是以，2010年前后泛起的景象是，对区县级、现金流笼盖较弱的平台，商业银行普通要求省市级平台停止担保。
历城区城建公司找来的担保方是济南城投。
按照那时告贷合约，历城区城建公司向齐鲁银行告贷1490万元，用途为偿还上述2005年告贷，告贷刻日截止2013年4月21日，存款本钱5.94%。另外，齐鲁银行又与济南城投签定了一份担保和谈，约定济南城投对历城区城建公司的告贷本金、本钱、复利停止连带担保，保证刻日为告贷合同尝试期满以后两年止。
但是，在损失根基的“造血”功用后，借新还旧也已没法帮忙历城区城建公司。21世纪经济报道记者得悉，2012年1月份，该平台没法拿出上一期的告贷本钱，该笔告贷宣布违约。
记者从接近齐鲁银行的一个旧事源得悉，此时的齐鲁银行依然对该笔告贷的发出抱有决定信念，在存款分类中，将其分为“次级”，而非“可疑”或“损失”。