破解农村集体经济“负资产”难题

土流网首创物业托管模式“托活”乡村全域闲置资产

“城市楼宇交由物业公司维护管理，为什么农地、农房等农村集体闲置资产不能交给专业公司来运营服务呢？”一直在为此事犯愁的江西省丰城市等许多乡村终于等来了答案。11月1-5日，作为全国惟一一家受三级政府主动邀请参展的互联网机构，经过9年匠心打造的土流网在第十六届中国国际农产品交易会（以下简称“全国农交会”）蝶变亮相，其中重点推介的全域乡村资产运营管理新业态成为“全国农交会”的引力波，吸引了全国多地政府部门、乡村负责人的重点关注。为盘活全域农村集体闲置资产，土流网在全国首创物业托管式运营服务新模式，让乡村“闲资产”变成“热财富”。

“捆绑”农村集体资产：大宗量资产缺失专业化运营

地球上最重要的资产是什么？无疑是土地资产，对农民来说，农村土地及其衍生的农村集体资产是农民最宝贵、最核心的资产。这其中，农村集体资产的盘活利用倍受农民兄弟关注，因为这些归农村集体全体成员所有的土地等资源性资产和非资源性资产总量极其庞大。据第二次全国土地调查及其他相关数据显示，仅非资源性资产达到２.４万亿元。

然而，由于资产归属不清、管理不严、专业服务不到位等因素，导致了农村集体资产大量荒废和闲置，如还有不少耕地被抛荒，全国有7000万套农房被闲置……在湖南省浏阳市永安镇西湖潭村，2年前，有300多亩林地和荒地要么被闲置，要么被低效利用，其中有100多亩地被花木老板以45元/亩的低价流转，其余200多亩林地长期处于"沉睡"状态。农村集体资产长期闲置或荒废，导致很多农村集体经济是负资产。

“绝不能将闲置资源耗下去成为死资产。”农民对盘活农村集体闲置资产的呼声很高。因为在农民收入构成中，财产性收入占比很低。以重庆为例，农民财产性收入占比不到３％。因此，在务工性收入、经营性收入和转移性收入短期内难以大幅度增加的情况下，高效盘活闲置资产，能大幅增加农民财产性收入。

这样的现象引起了政府的高度重视。然而，仅仅依靠政府有限的人力去盘活庞大、松散的农村集体闲置资产并不容易。在湖南省农业农村厅经管处副处长戴安华看来，一是农村集体闲置资产种类繁多，有农村撂荒耕地、可开发利用林地、宜渔水面等资产资源；有农村闲置的校舍、农产品初加工用房、厂房、办公房等归村（组）集体所有的闲置房产；有农村老宅老院、农房等归农户所有的闲置房产；还包括未开发利用或闲置的归村（组）集体所有的建设用地等，因此清产核资难；二是农村集体闲置资产盘活管理难，谁来有效盘活、怎样专业管理、如何增值利用成为一道难题。

在土流网董事长伍勇看来，传统的农村集体闲置资产管理运营存在4个方面的弊端：一是资源、资产闲置不集中；二是供需不对称、交易不规范、不安全；三是无法通过贷款等金融手段增加杠杆成为金融性资产实现溢价；四是农民利益得不到保护，集体资产流失无法壮大，乡村有效治理难度加大。

巧用物业托管模式：借鉴“管好一栋楼房”来盘活一村资产