“产城融合+生态文旅”双翼共舞高质量发展呈现“花样南岗”

2019-03-08 23:33:31 来源：华夏经济网作者：分享：

在安徽省省会合肥城西，南岗镇恰似一位张开双臂恭迎来客的使者。

因为关键的地理位置，南岗位居合肥西部门户的要地;利用独特的辖区布局，南岗因势而谋、创新发展。

2018年，南岗镇以“安徽头名”的成绩位列全国百强镇第62名。以12年的“逆袭”，成为合肥改革开放生动实践的鲜活样本。

镇南20平方公里现代化产城融合，镇北19平方公里现代农业与文旅产业融合，左手高质量发展再添繁华、右手守住绿水青山一路繁花，坚定贯彻新发展理念，形成两大板块交相辉映、独具魅力的发展格局。

“南岗镇2006年进入城区，她的发展可以说是全省乡镇,特别是城郊型乡镇发展的一个代表，更是改革开放的一个缩影。”在南岗镇党委书记刘峰眼里，南岗镇的12年、南岗科技园的10年之变，不是简单的南岗镇发展的“逆袭”，呈现出的则是时代的巨变。

【双翼共舞产城融合的南岗之路】

打开地图，南岗镇的布局犹如色调迥然的两片蝶翼。

2006年，南岗镇由肥西县整建制划归合肥市蜀山区管辖，以长江西路为界一分为二，路南区域由合肥高新技术产业开发区代管，路北区域由蜀山区管辖。

39.2平方公里的镇域面积，对半分成了两大主题的发展重心。

南部，是20.2平方公里的南岗科技园。

2007年，蜀山区与国家级合肥高新技术产业开发区强强联手、优势互补、合作共建南岗科技园。

园区目前已招商引进企业107家，其中其中规上及限上企业41家。龙头企业现有长安汽车、惠而浦、大陆马牌轮胎等，形成汽车、家电、物流三大主导产业。

在这里，更是落户了中德国际智能制造创新产业园和侨梦苑两大国家级项目，一批大项目纷纷签约入驻，经济发展实现跨步增长。

南岗科技园签约项目8个，总投资约65亿元，重点在谈项目4个，总投资约17亿元。2018年，全镇社会固定资产投资完成26亿元，同比增长48%;其中工业投资完成16.5亿元，同比增速95%;工业增加值同比增长13.5%，工业产值总量过全区半壁江山;社会消费品零售总额完成3.4亿元，同比增速31.6%;招商到位资金完成24.4亿元，完成全年任务的110%;战略性新兴产业产值增幅为61.4%;进出口总额完成295万美元，占全年任务的101.7%;服务业营业收入较去年同期增长4.5%。

北部，则是19平方公里生态文化旅游休闲区。

南岗镇位于大小蜀山之间、合肥市大水缸董铺水库上游南岸，生态保护是重任，也是良机。

近年来，南岗镇通过流转土地3万多亩，全面退出传统农业。贯彻市委市政府决策部署，大力实施水源保护区村庄搬迁，累计搬迁51个村民组、7600多人，基本完成全域城市化。

目前，该区域引入企业30余家，西河园艺洞房婚庆主题公园初具雏形，大地、康来生态、蝴蝶兰基地、悠山澜畔等一批重点企业加快建设，文化生态旅游休闲正逐步成为南岗镇对外的一块品牌和合肥市民休闲旅游好去处。

近年来，南岗镇贯彻落实市、区各项决策部署，围绕农村城市化发展主线，紧抓工业园区和文化生态休闲区两大重点工作，全镇经济社会跨越式发展。荣获安徽省产业集群发展专业乡镇、安徽省智慧集群试点镇称号，两次位居全市十快乡镇之首、三次荣获全市科学发展先进乡镇称号。

近三年，南岗镇均入围全国百强镇，综合实力一路晋位。2018年10月全国百强镇最新榜单上，南岗镇以“安徽头名”的成绩，进阶7位，位列第62名。

【民生至上内外兼修的管理之变】

在南岗镇，有一个“网红”菜市场——惠民新村菜市场。来这里的不仅是买菜的居民，还有一波又一波来自全市甚至全国前来参观的客人。

走进菜场，答案一目了然。投入70万元进行美化亮化序化改造，装有中央空调，实现干湿分离、洁污分区，安装监控系统，彻底改造公厕。除了硬件上的提升，南岗镇还创新菜市场管理模式，推选成立摊主委员会，制定摊主公约，设立了红黑榜，定期开展摊主互评。

2017年以来，结合合肥“百日行动”、城市管理提升年、文明创建等重头工作，南岗镇从硬件到软件，都在“做精做细”、“更优更强”。

“十年进程，对于南岗、特别是南岗的居民来说，变化与发展很快很大。”刘峰眼里，南岗的发展与转型，是农村城市化、农民市民化的快速转型的代表，必须通过精细化的城市管理方式，民生至上的管理理念，为城市发展定轨。

近两年，全镇投入一千多万元实施绿化、美化、亮化、序化，先后升级改造菜市场、打造宜居小区、建设多处花境等，除了惠民新村标准化菜市场吸引多家单位学习观摩外，南岗和园、惠民新村花园式小区环境也成为全市安置小区的标杆。

“教育上，南岗坚持高位均衡，中学、小学及五所公办幼儿园全部按照一流硬件标准建设，目前还有两所小学正在规划建设中。”

“医疗卫生上，形成三级医疗网络。南岗镇卫生院建成投用，全科医生为居民提供家门口的服务;和园、惠民新村、畅园建设社区卫生服务站;国内一流的安徽省妇女儿童医学中心项目落户镇内;一路之隔就是安医大一附院高新院区，实现了基本医疗和优质高端医疗资源的全覆盖。”

养老方面，镇内建有省内一流的金色家园养老中心。困难救助上，南岗在全市率先出台《困难群众兜底救助实施细则(试行)》，在市区救助政策基础上，2018年镇本级发放就医就学救助金10万多元，群众的幸福指数显著提升。

“随着农民变身市民，有传统有群众基础的文化不能丢，要鼓励他们继续展现自己，创新内容与形式，弘扬正能量。”南岗镇大力扶持20个基层文艺团队建设，如南岗抛头狮这样的省级非物质文化遗产，通过政府扶持、量化标准，保障传统艺术传播与传承，推动其焕发生机。

【更上层楼勇抓发展再跨越的时代之机】

“今年一段时期，全镇的发展目标和重点工作简单概括就是‘一二三’。”

刘峰介绍，“一”是指坚持一个目标：建设全区工业经济排头兵、全市生态休闲后花园、全省产城融合示范镇，综合实力位居全省乡镇最前列，在全国百强镇中不断争先进位，“十三五”末要进入前50强。

“二”则是打造两大板块：一是始终把保障服务南岗科技园建设作为全镇工作的重中之重，支持服务工业园区和现代化新城区建设做大做强;二是抓住蜀山区文化生态休闲区大发展战略机遇，贯彻落实区整体工作部署，强基础，抓配套，扶持企业打造亮点，建设好镇域北部生态休闲区。“有信心到‘十三五’末，我们19平方公里的生态休闲区在蜀山200平方公里文化休闲区中形成亮点，占据‘C位’。”

“三”是推进三大工程：一是推进南岗科技园做大做强工程;二是推进北部生态休闲区做美做靓工程;三是推进基层社会治理做精做细工程。“三大工程中，我们秉承‘五大发展理念’。南岗科技园做大做强，是践行创新与开放;北部生态休闲区做美做靓，是坚持绿色与协调;基层社会治理做精做细，是实现共享。”

民计民生提档方面，下一步，南岗将实现畅园、中铁建公馆幼儿园开园办学，加快将军岭路小学、南岗二小、惠园幼儿园建设。建好和园、惠民新村、畅园社区卫生服务站、老年活动中心，办好新城社区大食堂。建成市民体育公园，修建环安置小区外居民运动慢道。改造提升鸡鸣山、昆山陵园等等。

跳出南岗看南岗，南岗12年的发展驶上快车道，在新时代里，南岗的跨越发展正面临更好的时机，新的篇章已经启幕。

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