让行业受到震动和警示

2019-01-04 09:54:02 来源：华夏经济网作者：分享：

　　□本报记者丁莹

　　2018年9月25日，市场监管总局下发《关于加强认证检测市场监管工作的通知》，部署全国市场监管系统对认证检测市场集中开展整治。此次认证检测市场专项整治行动以问题为导向，分别从行政监管、认可监督、认证人员管理三个方面，针对认证检测领域存在的薄弱环节和突出问题，进行重点检查和综合整治。

　　据介绍，在行政监管方面，市场监管总局组织各地市场监管部门，对各地认证检测市场开展专项监督检查，并派出督导组对13个省份进行督导。在认证领域，主要针对社会反映较多的“未经批准非法开展认证活动、买证卖证、虚假认证、关键认证环节走过场”等“认证乱象”开展整治。一是针对关系人身健康安全的强制性产品认证，组织开展对指定认证机构、实验室及其人员的监督检查，并对电线电缆、小家电、灯具等重点产品进行认证有效性抽查；二是针对社会关注度高的有机产品认证，组织开展对认证机构的全覆盖检查，要求认证机构对所有获证企业逐一排查，并抽检蔬菜、茶叶等有机产品；三是针对发证量大的质量管理体系认证，组织开展对获证组织的随机抽查，检查认证档案的真实性和认证活动的合规性；四是针对风险相对较高的新批准认证机构，组织开展对2018年新批准设立机构的“飞行核查”，实地核查其是否持续符合设立条件；五是针对投诉举报的涉嫌违规机构，进行调查取证和查处。共计检查各类认证机构101家。

　　在检验检测领域，组织国家专项监督检查，督导地方落实辖区专项整治工作，开展检验检测市场明察暗访，进行全面排查。一是组织开展国家专项监督检查。共计检查332家检验检测机构，涵盖农业、环保等20个行业领域，其中210家检验检测机构为会同生态环境部联合开展；二是督导地方落实辖区专项整治任务。各地共组织检查12442家次，约占全国检验检测机构总数的30%；三是开展检验检测市场明察暗访。在北京等地区针对环境监测、机动车检验等领域，委托专业机构以消费者、用户方身份开展明察暗访工作。目前已完成对4个省（区、市）238家检验检测机构的查访工作。

　　在认可监督方面，中国合格评定国家认可中心集中开展了认可专项监督治理行动，对认可对象的人员和设备能力、认证检测活动的真实性有效性、认可标志使用的规范性等进行抽查。一是认证机构认可专项监督，随机抽查获认可的管理体系认证机构38家，占已认可的同类机构总数30%；二是实验室/检验机构认可专项监督，随机抽查获认可的第三方检验检测校准机构292家，占已认可的同类机构总数7.1%。

　　在认证人员管理方面，中国认证认可协会开展了认证人员诚信规范执业专项治理行动。一是组织重点核查。将新批准成立的认证机构作为重点，共清查认证机构147家，占认证机构总数的31%；清查认证人员7235人，占注册认证人员总数的12.5%。重点核查涉嫌违规的认证人员423人，涉及72家认证机构。二是开展行业普查。共有464家认证机构报送了普查情况，占认证机构总数的97%，受理16件投诉举报。

　　此次专项整治严肃查处了一批违法违规的认证检测机构及认证从业人员，对行业产生了强大的震慑力、影响力，提振了市场信心；发现了认证检测工作中的薄弱环节和突出问题，使问题导向更加清晰，工作思路更加明确；各方职责更加明确，各负其责、多元共治的体系更加完善。尤其值得提出的是，在2018年底召开的此次专项整治行动新闻发布会上，市场监管总局、国家认监委通报了10起典型案件。通过整治行动，让行业受到了震动，受到了警示。

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