新疆专员办：扎实推进全面绩效管理

2018-12-25 15:43:12 来源：华夏经济网作者：分享：

　　围绕绩效管理工作要求，找准职能定位，主动探索创新，认真履行绩效管理职责，扎实做好绩效管理工作。

　　新疆专员办2018年把全面推进和加强具有新疆特色的绩效管理作为工作重心，紧紧围绕绩效管理工作要求，找准职能定位，主动探索创新，认真履行绩效管理职责，扎实做好绩效管理工作，取得较好成效。

　　提高政治站位，明确绩效管理职责和任务

　　新疆专员办深入学习领会中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》精神和绩效管理有关政策文件，明确绩效管理的职责和任务，自觉把预算绩效管理放到落实党的十九大精神大局中思考，完善内部管理机制，确定绩效管理牵头处室，明确责任分工，健全绩效管理基础台账和资金项目档案，为做好预算绩效管理工作打下坚实的思想基础、政策基础、管理基础。

　　创新工作方法，提高绩效评价效率和质量

　　在具体工作中，新疆专员办注重创新工作方法，科学选取评价手段，积极探索第三方参与，有效提高绩效评价的准确性、客观性和公允性。

　　一是创新组织实施方式。一方面，按照绩效评价项目指标的类别，分设综合、资金、制度、技术等评价小组，科学分工，明确责任。各小组既相互独立，各有侧重，又彼此关联，信息共享，相互验证，确保评价工作的整体与全面。另一方面，将评价项目的《绩效评价表》拆分成资金、制度、技术指标及其他4张分表，细化指标，完善内容，保障评价工作的科学精准。

　　二是积极研究建立新的评价办法和指标体系，完善引入第三方评估机构参与评价模式。邀请相关专家参与，探索采取主观赋权法与客观赋权法相结合的纵向集成评价方法，探索建立复式乃至多维的绩效评价指标体系，寻求绩效评价方法的改进和科学指标模型的突破。同时，从健全制度、规范准入门槛、明确标准、加强业务指导和监管等方面主动思考，为建立第三方机构实施绩效评价工作机制和出台实施办法积累经验、奠定基础。

　　三是运用大数据综合分析，提升绩效管理工作质量、效率。综合利用现有的各类财政信息管理平台，了解掌握中央对新疆各专项转移支付资金比例结构、分地区分解下达和区域绩效目标任务设定下达情况；利用大数据综合分析手段对实时数据进行分析判断，找准绩效管理重点资金，实施重点监管。如，2018年通过对城乡居民基本医疗保险1300余万条数据进行大数据比对分析，发现存在数据重复、不合规等问题，推动相关部门整改落实。

　　强化全过程管理，构建闭环系统

　　新疆专员办注重加强绩效项目前期审核把关、中期重点监管、后期监督评价的全过程管理，努力构建覆盖事前、事中、事后的闭环系统。如，在扶贫专项资金绩效管理中，事前做好对资金拨付、区域绩效目标分解情况的整理分析，对报送的项目实施方案进行备案审核，了解掌握项目前期区域绩效目标设定、具体项目内容、资金分解下达等情况。事中做好资金支出进度分析，通过设计填制《扶贫资金支出统计明细表》，全面跟踪掌握资金使用情况，重点关注项目执行是否偏离绩效目标和年度实施方案，发现问题及时安排实地监管。事后做好项目评价和核查工作，对发现的问题，及时督促管理部门整改落实。

　　加强联动，助力地方绩效管理工作稳步推进

　　新疆专员办充分利用与财政厅等部门的联动机制，加强与地方有关部门沟通协调，通过日常沟通、交流，增强相关部门绩效理念，积极参与地方绩效管理工作，发挥地方财政部门主体作用，共享经验，形成合力，助力地方提高绩效管理水平。如，对地方上报的2017年度中央对地方专项转移支付绩效目标自评资料主动进行认真梳理，及时反馈发现的问题和建议，自治区领导高度重视，邀请新疆专员办参加专题通报座谈会，通报存在的问题及完善建议，推进地方绩效管理工作进一步深入开展。

　　以点带面，放大成果利用

　　针对绩效管理中发现的问题，新疆专员办在督促相关部门整改落实的基础上，主动向地方党委政府和主管部门反映，以点带面，举一反三，自查自纠类似问题，放大监管成果。

　　一是督促被核查的部门单位提高对绩效管理工作的认识，压实工作责任，全面整改落实存在的问题，规范资金管理，严格政策执行，确保做到花钱必问效、无效必问责。

　　二是对绩效管理中发现的政策偏离绩效目标、突破资金使用范围等问题，督促相关部门认真清理核查，保证政策精准落实到位。

　　三是通过监管报告、绩效评价报告、整改意见、情况反映等形式，积极向地方党委政府反映，提出规范资金使用管理的意见建议，通报典型问题，达到查处一个、规范一片的作用。