杨志勇：应下调个税45%的最高边际税率

2018-12-17 15:36:18 来源：华夏经济网作者：分享：

　　第一，减税降费在实际执行中面临税收征管力度加大的背景。今年前三季度税收收入增长与经济基本面给大家的直觉不太一样，这是第一次出现的情况。以往的经验是，经济形势下行，税收收入下降。这个现象的主要原因是税收征管的力度在加大，尤其是金税工程和营改增等税改革措施的实施，并且税务部门在纳税评估系统等方面技术上的进步也会产生影响。当然，还有一些减税措施的效果现在还未显现，但是在未来可能会起到很大的作用。比如2016年5月1日施行的新增不动产进项税抵扣，在经济较为低迷时不动产投资较小，但这块对应的税额非常大，未来可能发挥重要作用。因此，部分减税措施的效果可能需要时间评价。

　　第二，应当全面减税降费。1.增值税。在进行国际比较时，西欧的增值税税率高于中国，但应考虑中国处在亚太地区，日本的消费税税率也只是在酝酿从8%提高到10%，即使到位，仍然低于中国，而且我们除了增值税还有消费税。目前，我国直接税的比重已经提升，从狭义来讲，直接税比重已经在40%左右，从广义来讲，直接税比重已经超过50%。我一直认为增值税税率应该继续下调，而且需加快速度。今年提出了增值税税率三档并两档的措施，但是未给出明确的目标，我认为比较可行的两档税率应该是10%左右和5%左右。

　　2.消费税。消费税存在税负转嫁的过程，消费税减税对企业和消费者具有很大的意义，可以盘活市场。

　　3.企业所得税。企业所得税的减税应当关注税率调整。美国的联邦企业所得税税率税改前是15%

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