民资参与央企混改投资超1.1万亿

2018-11-15 09:02:34 来源：华夏经济网作者：分享：

　　鼓励非公有资本参与国企改革，国资委下一步将深化重点领域混改试点，加大力度引入民营资本

　　纾困民企进行时

　　近期，民营企业发展受到各方关注，相关的政策利好正在有序地推进之中。万亿减负计划、千亿纾困基金、多地驰援民企政策集中落地，缓解民企融资难融资贵困难成为当前的紧要任务。多管齐下促进民企发展，民营企业发展迎来新机遇。为了记录这一特殊时期，新京报特别推出“纾困民企进行时”系列专题报道，聚焦民企发展中的问题，关注民企难题的化解之道。

　　11月14日，国资委举行通气会，通报国有企业混合所有制改革情况。据国资委副主任、党委委员翁杰明介绍，2013-2017年，民营资本通过各种方式参与中央企业混改，投资金额超过1.1万亿元。

　　超2000户央企“压减”法人的控股权转给非国有资本

　　翁杰明表示，国有企业的混合所有制改革通过推动双向混合，促进各类资本共同发展。国有企业按照市场经济规律实施双向混合，既大胆“引进来”，鼓励非公有资本参与国企改革，也积极“走出去”，支持帮助非公企业发展。2013-2017年，民营资本通过各种方式参与中央企业混改，投资金额超过1.1万亿元，省级国有企业引入非公有资本也超过5000亿元。

　　同期，国有企业积极投资入股非国有企业，其中省级国有企业投资参股非公有企业金额超过6000亿元。中央企业“压减”减少的11650户法人中，超过2000户的控股权转让给了非国有资本。例如，中国宝武所属的宝钢气体，虽然连续多年净资产收益率在10%以上，盈利状况良好，但由于不符合主业发展方向，也将控股权转让给了非国有资本。

　　国有企业与民营资本的合作方式有多种，包括改制上市、股权转让、增资扩股、合资新设、市场化重组以及基金投资等。例如，国投旗下国投高新以基金等方式投资了一批引领产业发展的民营企业，支持了1800多家创新型中小企业发展，创造专利超过万项，吸纳就业30万人。

　　国资委研究中心副研究员周丽莎对新京报记者表示，“双向”的含义在于，发展混合所有制经济应同时有利于国有经济和民营经济，实现共同发展。在民营资本入股国企的过程中，需要考虑国有资本保值增值，保值增值的目的是在市场竞争中实现国有资本的优化配置，对于一些竞争性业务，已经有部分国企实现民营控股。

　　民企参与国企，既有通过资本市场上市公司入股的，也有通过非上市公司产权交易市场入股。周丽莎提出，目前上市公司中既有国有资本，也有民营资本，资本市场对混合所有制改革有助力作用，是混合所有制改革的实施平台之一。资本市场发展好了，不仅有利于混改，有利于国有企业的发展，也有利于民营企业的发展。

　　混改试点下一步要加大力度引入民营资本

　　“下一步国资委将深化重点领域混合所有制改革试点，用好用足配套政策，加大力度引入民营资本。”翁杰明在通气会上表示，针对企业的不同层级推进混合所有制改革，重点引导在子公司层面有序推进混合所有制改革，加强统筹规划，避免企业内部层层股权多元化加大管理难度。

　　另外，要引入更多非公有资本参与重点领域改革，提高重点领域开放力度，向非公有资本有序扩大开放的领域和范围，增加开放的广度和深度。增加重点领域混合所有制改革试点企业数量，选取更多重点领域企业开展混改，深度挖掘制度性经验，形成更多典型案例，有效促进以点带面。扩大试点企业规模，选取一批层级更高、规模更大的重点领域企业开展混合所有制试点，使得改革力度更大，效果更明显，影响更深远。落实容错纠错机制，切实保护各类所有制的合法产权，科学依规进行资产定价。

　　此前11月10日，国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉