增值税减并可期：三档并两档与降税率能否同时实现？

2018-11-07 09:38:24 来源：华夏经济网作者：分享：

　　增值税减并可期：“三档并两档”与降税率能否一步到位？

　　导读

　　增值税现有16%、10%、6%三档税率，每档税率对应不同行业，如何减税、侧重在哪些领域，有不同的路径选择。

　　“推进增值税等实质性减税”、“抓紧研究更大规模减税”……近日，中央频频释放减税信号。

　　11月1日，在民营企业座谈会上，中共中央总书记习近平提出，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难。为此，要抓好6个方面政策举措落实。其中，排在第一位的是减轻企业税费负担。

　　习近平表示，要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。

　　增值税现有16%、10%、6%三档税率，每档税率对应不同行业，如何减税、侧重在哪些领域，有不同的路径选择。21世纪经济报道记者了解到，市场机构围绕增值税，给出了不同的测算。

　　不过，增值税作为央地共享税，目前中央和地方分配比例是50：50，如何确保整体财政可承受、地方政府可负担，还让企业有足够多的获得感，实现实质性减税，需要更细致的测算和安排。

　　哪部分降？如何降？

　　增值税是以商品或劳务在流转过程中的增值额为计税依据的税种，覆盖制造业、交通运输业、批发零售业、房地产业、金融业、餐饮酒店业等全部行业。作为我国第一大主体税种，增值税在全部税收中占比约40%左右。

　　中国财政科学研究院研究员许文对21世纪经济报道记者表示，围绕增值税减税，他认为大致有三方面减税内容。一是朝着简并税率的方向，进一步下调现有税率，这样上中下游企业都会受益，是针对一般纳税人的普遍降税；二是在提高小规模纳税人标准的前提下，当前增值税的起征点可以从现有的3万元/月的标准进一步上调，这将降低小微企业、小规模纳税人的税负；第三是现有增值税留抵退税政策可以从部分行业放开到全部行业。

　　“目前主流的说法是调低法定税率，比如现有的16%、10%两档税率，继续往下调2个点，降到14%、8%；6%这档税率暂时可能不会调整。简单推算下，全年预计减税6000亿元左右。”上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英对21世纪经济报道记者表示。

　　范子英表示，今年下调增值税税率1个点，开始于5月1日，全年减税2400亿元；考虑到6%这档税率部分企业抵扣减少的冲抵作用，如果部分企业的进项抵扣税率从原来的16%、10%降为14%、8%，大致全年减税6000亿元。

　　今年5月1日起，围绕增值税推出了一批减税政策，具体包括将17%、11%两档税率降低到16%、10%，这部分全年可减税2400亿元；将小规模纳税人标准统一提高到500万元，对装备制造业等先进制造业、研发等现代服务业、电网企业等未抵扣完的进项税额予以退还