群众日报：扶植聪明乡村城镇化与环保取得双赢

2014-07-20 09:33:55 来源：华夏经济网作者：朱丽梅分享：

07月20日讯
群众日报7月20日05版整版聚焦会商"城镇化与环保若何双赢"，《国家新型城镇化打算（2014—2020年）》指出，新型城镇化应保持优化构造、集约高效，生态文化、绿色低碳。这表白，增强景象呵护是新型城镇化的题中应有之义。那末，城镇化与环保若何完成双赢？自创城镇化的国际经历，中国社会科学院乡村生长与景象研讨所所长和研讨员潘家华、单菁菁认为，一般打算先行和政府指点，看重景象呵护和生态扶植，强化智能扶植和聪明经管，增强空间管控和集约生长，强调城乡统筹和区域调和。另外，强化智能扶植和聪明经管，物联网、互联网、云合计的利用，使得乡村消息化向智能化生长。
文中称，2000年以来，我国城镇化率年均提高约1.35个百分点。这类大规模、高速度的城镇化在为经济社会生长注入壮大动力的同时，也给生态景象带来庞杂压力。在完成城镇化与景象呵护双赢的成绩上，西欧等发财国家和地域堆集了一些无益经历，可觉得我们供给自创与参考。
一般打算先行和政府指点。在城镇化晚期，许多国家对乡村生长听任自流，以致乡村无序生长、穷户窟众多、卫生形状恶化、景象净化严重等“乡村病”。为此，英国政府宣布了世界上首部“乡村打算法”，成为第一个较为成功地治理“乡村病”的国家。德国在途径交通、电力通讯、排水排污等根本举措措施扶植方面看重阐扬打算的指点感化，既安身于当前的理想需求，又着眼于未来的久远生长。日本在20世纪50年月就着手拟定一系列河山与区域打算，并按照不应期间、不合地域的生长不竭对其停止调剂与修编，还经由过程拟定法则强化其指点感化。挪威、丹麦、美国等则经由过程开征碳税、对低碳经济尝试财政津贴和税收优惠，操纵市场杠杆，指点鼓动勉励企业和社会大众,睁开低碳步履，增进乡村安康生长。
看重景象呵护和生态扶植。早在19世纪末，英国学者霍华德就提出了“田园乡村”实际。英国在伦敦乡村打算中提出应设置环城绿带，并于1935年经由过程“绿带开拓限制法案”，保证环城绿带扶植。德国政府每4年出台一轮生态扶植打算，要求各地城镇打算和扶植必需空虚尊重外地的自然条件，追求景象的美好温暖及人与自然的调和。荷兰对乡村用地和扶植规模尝试年度打算掌握，城镇打算和扶植项目要经由残酷的环评和审核前方可尝试。日本在战后创作发觉了举世谛视的“经济事业”，但同样成为公害众多的“净化大国”，为此前后宣布“景象根基法”“公害避免条例”“景象步履打算”等几十项法则律例和步履打算，睁开大规模的景象呵护、净化防治和生态扶植，经由30多年的尽力，恢复了景象的美好洁净。
增强空间管控和集约生长。空间管控作为一种有用的资本调控手段，集约生长作为提高资本操纵效率的可行途径，日益成为城镇化和城镇打算的首要形式。早在1872年，面临西部开拓烧潮、工业化快速推动和景象净化日益严重，美国国会就经由过程黄石法案，成立了世界上第一个自然呵护区——黄石国家公园。截至今朝，美国已设立57座国家公园、300多处自然和历史圣地、12000多处历史遗址和呵护性建筑。新加坡是集约松散型生长的代表，虽然河山面积狭隘，但仍留有60%以上的地盘没有开拓，是全球在乡村内保留大片原始雨林的两个国家之一。
强调城乡统筹和区域调和。大大都生长中国家的工业化和城镇化常常以牺牲农业和小城镇生长为代价，形成乡村繁荣、生态空间进步、城乡生长失衡，和人丁资本向大乡村过度集合、景象不胜重负、区域生长失衡等成绩。与之相反，西欧、日本等发财国家和地域在城镇化中期就关心并采纳办法推动城乡和区域调和生长。好比，德国采纳村落城镇化、城镇分离化的编制，一方面经由过程地盘清算、村落更新和工业非农化，增进村落就地城镇化；另外一方面经由过程城镇分离化，把保守的村落居民点间接转为工商业城镇。日本20世纪70年月确立了“大都会圈打算”“中央都会圈打算”“首都圈打算”等，以大乡村为依托、以中小乡村和小城镇为收集扶植乡村群。英国、法国、美国、韩国等也经由过程尝试“乡村群”“乡村反哺乡村”计谋，分化大乡村景象压力，增进城乡和区域调和生长。
强化智能扶植和聪明经管。物联网、互联网、云合计的利用，使得乡村消息化向智能化生长。2008年IBM公司提出“聪明地球”概念，在全球掀起聪明乡村扶植热潮：新加坡发动“聪明国2015”打算，韩国提出“U—CITY”扶植大纲，日本提出“I—JAPAN”聪明乡村打算，美国和欧友邦家也推出了聪明乡村扶植试点。日本横滨经由过程智能动力经管，使社区动力耗损着落25%，二氧化碳排放量大大增添。巴西里约热内卢与IBM公司联手成立智能化“乡村运营中心”，强化了乡村运营、景象安然和灾难预警的智能化经管。当前，智能化扶植和聪明经管已成为列国提高乡村效率、增添资本耗损、优化乡村景象、增强国际协作力的首要手段。