四部委：做好政府采办养老效劳任务

2014-09-03 10:28:46 来源：华夏经济网作者：新财界分享：

　　财政部网站3日旧事，为贯彻党的十八届三中全会关于奉行政府采办效劳的计谋布置，落实《国务院关于减速生长养老效劳业的若干定见》和《国务院办公厅关于政府向社会实力采办效劳的指点定见》，减速推动政府采办养老效劳任务，财政部、发改委、民政部和全国老龄任务委员会办公室就相关成绩宣布告诉。
　　告诉明确政府采办养老效劳的任务方针：“十二五”期间，政府采办养老效劳任务有序推开，相关制度扶植取得有用停顿。到2020年，根基成立斗劲完善的政府采办养老效劳制度，增进构成与经济社会生长相顺应、高效合理的养老效劳资本设置装备摆设机制和供给机制，支撑和介入养老效劳的社会气氛加倍稠密，养老效劳水安然安静质量显著提高，鞭策建成功用完善、规模过度、笼盖城乡的养老效劳系统。
　　告诉全文以下
　　各省、自治区、直辖市、打算单列市财政厅（局）、生长鼎新委、民政厅（局）、老龄办，新疆临盆扶植兵团财政局、生长鼎新委、民政局、老龄办：
　　为贯彻党的十八届三中全会关于奉行政府采办效劳的计谋布置，落实《国务院关于减速生长养老效劳业的若干定见》（国发〔2013〕35号）和《国务院办公厅关于政府向社会实力采办效劳的指点定见》（国办发〔2013〕96号），减速推动政府采办养老效劳任务，现就相关成绩告诉以下：
　　1、掌控政府采办养老效劳的基来历根底则
　　（一）保持需求导向，看重立异机制。以老年人根基养老效劳需求为导向，将政府采办效劳与知足老年人根基养老效劳需求相连系，重点放置与老年人生活生计顾问、康复照顾护士等紧密亲密相关的项目，优先保证经济坚苦的孤寡、失能、高龄等老年人的效劳需求，加大对上层和乡村养老效劳的支撑，并慢慢拓展政府采办养老效劳的领域和规模。安身各地经济社会生长理想，主动摸索，不竭立异政府采办养老效劳机制，改良采办效劳的编制编制。
　　（二）保持政府指点，培育市场主体。政府要增强对采办养老效劳的组织带领、制度设想、政策支撑、财政投入和把守经管。空虚阐扬市场设置装备摆设资本的决定性感化，将推动政府采办养老效劳与慢慢使社会实力成为生长养老效劳业的主体相连系，与培育专业化养老效劳组织相连系，遵循果真、公允、公道准绳，保持费随事转，经由过程协作择优的编制挑选衔接政府采办养老效劳的社会实力，确保具有条件的社会实力一概介入协作。
　　（三）保持标准操作，看重绩效评价。明确各方权利、权益和权利，成立以项目申报、项目评审、天资审核、组织采购、合同签定、项目监管、绩效评价等为首要形式的标准化采办流程，有序睁完任务。增强绩效经管，成立评价机制和静态调剂机制，着落成本，提高效率，增强政府采办养老效劳的针对性和有用性。
　　（四）保持体系体例立异，完善政策系统。要做好相关政策的完善和彼此跟尾，推动政事分隔、政社分隔，保持与事业单元鼎新相跟尾，推动管办别离，铺开市场准入。凡社会可以或许供给的养老效劳，尽能够交给社会实力承当。要实时总结行之有用的经管编制和政策办法，尽快构成各方跟尾配套、操作性强的政府采办养老效劳政策系统。
　　2、明确政府采办养老效劳的任务方针
　　“十二五”期间，政府采办养老效劳任务有序推开，相关制度扶植取得有用停顿。到2020年，根基成立斗劲完善的政府采办养老效劳制度，增进构成与经济社会生长相顺应、高效合理的养老效劳资本设置装备摆设机制和供给机制，支撑和介入养老效劳的社会气氛加倍稠密，养老效劳水安然安静质量显著提高，鞭策建成功用完善、规模过度、笼盖城乡的养老效劳系统。
　　3、主动有序地睁开政府采办养老效劳任务
　　（一）明确采办主体。政府采办养老效劳的主体是承当养老效劳的各级行政机关和参照公务员法经管、具有行政经管天性机能的事业单元。归入行政编制经管且经费由财政承担的群团组织，也可按照理想需求，经由过程采办效劳编制供给养老效劳。
　　（二）界定衔接主体。各地可按照国办发〔2013〕96号文件肯定的准绳和养老效劳的要求，划定衔接主体的具体条件。采办任务应遵循政府采购法则制度划定，按照效劳项手段采购需求特性，挑选适用采购编制肯定衔接主体，严禁转包行动。
　　（三）肯定采办形式。政府采办养老效劳形式应一般公特性和公益性，遵循量力而行、极力而为、可延续的准绳肯定。各地要周全梳理现行由财政收入放置的各类养老效劳项目，凡适合市场化编制供给、社会实力可以或许承当的，应遵循修改政府天性机能要求，经由过程政府采办效劳编制供给方即可及、代价合理的养老效劳。要按照养老效劳的本质、对象、特性和中央理想景象，重点拔取生活生计顾问、康复照顾护士和养老效劳人员培育等方面睁开政府采办效劳任务。在采办居野生老效劳方面，首要包含为适合政府帮助条件的老年人采办助餐、助浴、助洁、助急、助医、照顾护士等上门效劳，和养老效劳收集消息扶植；在采办社区养老效劳方面，首要包含为老年人采办社区日间顾问、老年康复文体勾当等效劳；在采办机构养老效劳方面，首要为“三无”（无休息才干，无生活生计来历，无供养人和抚育人或其供养人和抚育人确无供养和抚育才干）老人、低收入老人、经济坚苦的失能半失能老人采办机构供养、照顾护士效劳；在采办养老效劳人员培育方面，首要包含为养老照顾护士人员采办职业培训、职业教导和持续教导等；在养老评价方面，首要包含老年人才干评价和效劳需求评价的组织尝试、养老效劳评价等。
　　各地要按照养老效劳的项目规模，连系外地经济社会生长水平、财政承受才干和老年人根基效劳需求，拟定政府采办养老效劳的指点性目录，明确效劳品种、本质和形式，细化目录清单，并按照理想景象修改，实时进步履态调剂。对不属于政府职责规模内的效劳项目，政府不得向社会实力采办。
　　（四）标准效劳尺度。各地应按照所采办养老效劳的项目特性，拟定一致明确、操作性强、便于查核的根基效劳尺度，便利衔接主体把握，便于采办主体监管。采办主体要实时对效劳尺度的履行景象停止梳理，总结经历，慢慢完善效劳尺度系统。
　　（五）供给资金保证。政府采办养老效劳资金在现有养老收入预算放置中统筹斟酌。对新增的养老效劳形式，中央各级财政要在科学测算养老效劳项目和津贴尺度根本上，列入同级财政预算。