人保率先投诚发改委供给垄断证据后免予惩罚

2014-09-03 10:28:16 来源：华夏经济网作者：新财界分享：

　　作为本案第一家公司自动认可在浙江省安全行业协会组织下，各财富安全公司就相关车险保费费率及手续费率停止过几次会商，流动费率尺度，并提交了历次车险会议的景象申明，和2009年5月以来历次集合商讨车险手续费的具体景象，率先供给了关头证据。按照《反垄断法》第四十六条第二款“运营者自意向反垄断法律机构陈述告竣垄断和谈的相关景象并供给首要证据的，反垄断法律机构可以酌情减轻或免去对该运营者的惩罚”的划定，和《反代价垄断行政法律法度圭表标准划定》第十四条“第一个自动陈述告竣代价垄断和谈的相关景象并供给首要证据的，可以避免去惩罚”的划定，本机关决定免去对你单元罚款

　　国家生长和鼎新委员会
　　免予惩罚决定书
　　发改办价监免[2013]4号
　　当事人：中国群众财富安全股份有限公司浙江分公司
　　地址：(略)
　　担任人：(略)
　　按照大众告发，本机关对你单元涉嫌代价垄断行动予以立案查询拜访。现已查明，你单元与浙江省其他财富安全公司告竣、尝试流动、变换矫捷车商业安全费率及代办署理手续费的横向垄断和谈，违反了《中华群众共和国反垄断法》相关划定。
　　1、你单元首要违法现实
　　2009年以来，你单元与浙江省财富安全行业具有协作联系的运营者一道，屡次经由过程个人闭会、筹议等编制，对《浙江省矫捷车辆安全行业自律公约》及《尝试细则》停止会商修订。
　　(一)介入告竣、尝试流动商业车险费率的和谈
　　2009年7月22日，你单元派员插手浙江省安全行业协会在杭州市庆春路中财生长大厦15楼会议室召开的车险专业委员会会议，与浙江省其他财富安全公司相关人员一路，会商新车和初级车的费率成绩，约定新车资率调剂系数不得低于0.95。对上年有赔款的9座以下客车按车辆购置价辨别适用费率调剂系数，购置价在50-100万的，费率调剂系数不得低于0.9；购置价在100万及以上的，费率调剂系数不得低于1。随后，你单元将履行尺度内化到核保政策中，并一向遵循上述尺度设定投保人新车及初级车安全费率系数。
　　(二)介入告竣、尝试流动、变换商业车险代办署理手续费的和谈
　　2009年5月8日，你单元派员插手浙江省安全行业协会在杭州市萧山索菲特世外桃源度假酒店召开的财富安全公司总司理顶峰会议。会上会商并约定2008年车险市场份额超越4%的公司(人保、太保、安然、天安、中华结合、大地、国寿财险)商业车险代办署理手续费不超越15%，市场份额低于4%的公司不超越16%，天平公司不超越18%，并据此构成《<浙江省矫捷车辆安全行业自律公约>填补约定》(浙保行协秘[2009]52号)印发给各财富安全公司。同时划定对违约公司处以每单2-4万元罚款，从自律公约履约保证金中扣除。(此处需填补尝试景象)。
　　2010年5月5日，你单元派员插手浙江省安全行业协会在杭州市体育场路105号凯喜雅大厦9楼大会议室召开的车险专业委员会会议，约定对部门公司的手续费停止调剂，分六档履行不合尺度：第一档为你单元和太保、安然，手续费7%；第二档为国寿财险、中华结合，手续费8%；第三档为阳光，手续费9%；第四档为大地、天安、公共、华泰等10家安全公司，手续费10%；第五档为安诚、安信、长安，手续费11%；第六档为天平、中银、渤海和民安，手续费12%。会后，你单元遵循约定定见调剂商业车险手续费尺度尝试。
　　以上现实有本机关在查询拜访过程中提取的相关参会景象、告诉、信件、保单、拜托代办署理和谈和建筑的询问笔录等为证。
　　2、你单元行动违反了《反垄断法》相关划定
　　商业车险费率及手续费率属于市场调度价，该当由各安全公司自立肯定。任何具有协作联系的运营者，都不得合营告竣、尝试流动或变换代价的垄断和谈。
　　1、你单元属于《反垄断法》所划定的运营者
　　《反垄断法》第十二条第一款划定：“本法所称运营者，是指处置商品临盆、运营或供给效劳的自然人、法人和其他组织。” 你单元系中国群众财富安全股份有限公司在浙江省设立的分支机构，没有法人资历。但你单元合理成立，有组织机构和财富，供给矫捷车辆商业安全效劳，以盈利为手段，具有自力的对外意义暗示才干和承当呼应法则权利的才干。按照《民事诉讼法》和相关司法注释，你单元适合运营者组成要件，是《反垄断法》所称运营者中的“其他组织”，属于《反垄断法》监管规制的对象。
　　2、你单元与浙江省其他财富安全公司具有协作联系
　　你单元与浙江省内其他财富安全公司均供给矫捷车辆商业安全效劳，处于一致地域规模，在产物特性方面具有较着的可交换性。是以，你单元与浙江省内其他财富安全公司具有间接的协作联系。
　　3、你单元与其他财富安全公司不具有联系联系联系
　　经查，你单元与浙江外地其他财富安全公司不具有任何联系联系联系，彼此自力，彼此间的意义联系及合意不属于一致经济组织内部的运营决定计划。
　　4、流动商业车险费率就是“流动商品代价”
　　《反垄断法》把商品和效劳统称为商品，商业车险费率就是矫捷车商业安全效劳的代价。你单元前后屡次介入浙江省安全行业协会组织的相关会议，会商并终究对部门商业车险费率和手续费率尺度商量分歧，就是《反垄断法》所称“流动或变换商品代价”。
　　5、你单元介入告竣、尝试了垄断和谈
　　在浙江省安全行业协会组织鞭策下，你单元与外地其他财富安全公司合意、协同告竣《浙江省矫捷车辆安全行业自律公约》、《尝试细则》、《填补约定》，属于《反垄断法》峻厉避免的横向代价垄断和谈。本机关在查询拜访中获得的证据表白，上述垄断和谈告竣后，你单元随即经由过程转发文件、“内化”核保政策、组织自查、权利究查等编制，明确要求本公司内设各部门、下属各机构遵循落实，并在平常运营勾当中贯彻履行了和谈约定的费率尺度。
　　6、你单元的行动解除限制了市场协作
　　具有协作联系的运营者之间，商量统1、流动发卖代价或采购代价，间接解除彼此之间的代价协作，也弱化了运营者为争打花费者而不竭提升质量和效劳的动力，褫夺了花费者的挑选权，使花费者难以取得优良低价的商品和效劳。
　　你单元会同浙江省内其他财富安全公司，统1、流动新车和初级车商业安全费率，以致投保人只能主动接管代价无差异的同质化商业车险效劳，享用不到协作带来的特性化特性效劳，而且为取得呼应安全效劳收入了更高代价。你单元会同浙江省内其他财富安全公司，统1、流动商业车险代办署理手续费率，限制采购代办署理发卖效劳的代价，削弱了各公司经由过程吸收优良代办署理人拓展市场的协作，使市场份额绝对固化，妨碍了各公司在安全产物、代价和效劳质量方面的协作，着落了商业车险及其代办署理市场的经济效率，伤害了花费者福利。