工商总局：往年已受理电信烟草等9件反垄断案

2014-08-26 13:34:40 来源：华夏经济网作者：新财界分享：

　　国家工商行政经管总局党组书记、局长张茅8月26日上午在国新办引见《企业消息公示暂行条例》相关景象，称工商总局作为承当反垄断的市场监管部门，按照反垄断法承当着主如果查办操纵垄断安排职位这些方面的案件，往年以来一共受理了9件反垄断案件，包含微软[微博]在内，触及的领域也很遍及，包含软件、烟草、电信、安全、旅游、公同事业等等。触及的企业也包含国有企业、外资企业、内资的公司制企业，行业协会，包含企业也很遍及。
　　以下为文字实录：
　　郭卫民：
　　女士们、师长教员们巨匠上午好，接待巨匠列席来日诰日的旧事宣布会。8月23日，国务院宣布了《企业消息公示暂行条例(草案)》，为了帮忙巨匠更好地体味相关景象，来日诰日我们很欢畅请来了国家工商行政经管总局党组书记局长张茅师长教员，请他向巨匠引见条例的相关景象。
　　往年3月份，张局长已列席过国新办宣布会，引见注册本钱挂号制度鼎新方案。这个方案和来日诰日要引见的《企业消息公示暂时条例》都是企业挂号制度鼎新的首要步履。列席来日诰日宣布会的还有国家工商行政经管总局外资局局长马夫师长教员，此刻请张茅局长做引见。
　　张茅：
　　女士们，师长教员们，巨匠上午好！很欢畅再次和列位媒体的伴侣们碰头，向列位引见工商挂号制度鼎新的相关景象。
　　鼎新工商挂号制度，尝试“宽进严管”，是党中心、国务院作出的严重决定计划，是深切贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会肉体，在新情势下周全深化鼎新的严重步履，对减速政府天性机能修改、立异政府监管编制、成立公允关闭通明的市场法则、保证创业立异，具有首要意义。
　　往年2月7日，国务院核准宣布《注册本钱挂号制度鼎新方案》以来，这项鼎新一向在依法有序推动。注册本钱认缴挂号制从3月1日开端在全国周全尝试；简化居处(运营场所)挂号手续、奉行电子停业执照和全程电子化挂号经管等任务也在主动稳妥推动。这项鼎新的尝试，在放松准入控制、优化营商景象、激起市场活力、释放鼎新盈利等方面取得了显著后果。
　　在落实“宽进”各项制度办法的同时，工商总局主动稳步推动“严管”任务。我们会同国务院法制办用时半年多，经由过程遍及深切调研、收罗定见，拟定完成了《企业消息公示暂行条例》，已国务院核准于8月23日宣布，将于往年10月1日起正式尝试。《企业消息公示暂行条例》的拟定，是工商挂号制度鼎新的一项首要根本性制度扶植，是成立企业消息公示制度的需求法则根据。在来日诰日的宣布会上，我想重点从5个方面向巨匠引见《企业消息公示暂行条例》的首要形式和尝试的相关景象。
　　1、尝试企业消息公示制度，立异政府监管编制和手段
　　《条例》环绕企业消息公示停止制度设想，其焦点思惟是一般“诺言”在市场监管中的根本性感化。尝试企业消息公示制度，从首要依托行政审批管企业，转向更多依托成立通明诚信的市场次序标准企业，是立异政府事中预先监管的首要鼎新步履，无益于进一步修改政府天性机能，推动简政放权、放管连系，营建公允协作的市场景象，真正让“诺言”成为社会主义市场经济系统的“根本桩”，建立起“企业自治、行业自律、社会把守、政府监管”的全社会共治格式。《条例》明确划定了企业消息公示的权利主体和具体形式，使企业消息加倍通明果真，在更广规模内遭到把守，工商部门、其他行政部门、企业作为不合的消息公示主体，承当不合的消息公示权利。个中，工商部门和其他行政部门公示的消息，是在尝试职责过程中构成的行政答应、行政惩罚等反映企业诺言形状的消息；企业公示的消息，包含年度陈述消息和立即公示消息，是其在处置临盆运营勾当中构成的消息。对这些消息予以公示，可以或许空虚反映企业诺言形状，知足社会大众,对企业诺言消息的需求，对增进企业诚信自律、推动社会诚信系统扶植具有长远意义。
　　2、扶植全国企业诺言消息公示系统，搭建效劳经济社会生长的首要平台
　　企业诺言消息公示系统扶植作为增强市场监管的一项根本性任务，是完成企业消息公示、强化社会诺言把守、立异政府监管编制的关头依托，是操纵消息化手段完成数据汇集、经管和同享，尝试高效能监管的首要手段，也是鼎新市场监管系统、减速完善现代市场系统的必定要求。按照注册本钱挂号制度鼎新的要求，从往年3月1日开端，全国31个省(区、市)全数守旧了企业诺言消息公示系统，并完成互联互通，同步上线运转。企业挂号消息和存案消息已先期完成公示，全体运转后果杰出。这个系统经由半年多时候的运转和完善，将于10月1日开端，正式守旧运转企业年报公示功用和企业立即消息公示功用。
　　3、拔除年检讨照制度，成立反映企业根基运营形状的年报公示制度
　　这也是鼎新的一个首要特性，是放松政府对企业的间接干涉干与、增进工商挂号注册便当化的首要办法。尝试年报公示制度后，企业该当于每年1月1日至6月30日，向工商部门报送上一年度陈述，并经由过程企业诺言消息公示系统向社会公示。企业对年度陈述的实在性、合理性担任，接管社会把守。工商部门对企业的年度陈述不再停止事前检查，而是睁开预先抽查。
　　4、成立健全企业诺言约束机制，强化诺言在市场监管中的根本感化
　　一是设立运营异常名录制度。将未按划定尝试消息公示权利或公示消息坦白实在景象、弄虚作假的企业载入运营异常名录，经由过程企业诺言消息公示系统向社会公示，提醒风险。二是设立严重违法企业名单制度。将超越3年未按划定尝试公示权利的企业列入严重违法企业名单向社会公示，对企业的法定代表人、担任人采纳约束办法。三是成立企业公示消息抽查制度。连系《条例》的宣布尝试，日前工商总局还拟定出台了《企业运营异常名录经管暂行编制》、《企业公示消息抽查暂行编制》、《集体工商户年度陈述暂行编制》、《农夫专业协作社年度陈述公示暂行编制》和《工商行政经管机关行政惩罚消息公示暂行划定》等5个规章和标准性文件，作为《条例》的配套监管办法同步尝试。
　　5、鞭策建立部门间互联同享的消息平台，使用“大数据”手段提高监管水平
　　划定首要由中央群众政府及其相关部门成立本辖区内的部门联动呼应机制，落实诺言约束，在政府采购、工程招招标、国有地盘出让、颁布名誉等任务中，将企业消息作为首要考量身分，对被列入运营异常名录或被列入严重违法企业名单的企业依法予以限制或禁入，完成“一处违规，处处受限”。同时划定，政府各部门都该当公示相关企业消息，工商部门经由过程企业诺言消息公示系统公示企业消息。这里面还有一个首要的形式就是企业监管部门对企业惩罚的消息。总之，不管是“宽进”仍是“严管”，工商挂号经管鼎新的底子手段是增进成立和完善空虚公道公允有序地市场协作次序。