国务院批复全国对口支援三峡库区协作打算

2014-08-26 10:52:46 来源：华夏经济网作者：新财界分享：

　　国务院关于全国对口支援三峡库区协作打算（2014-2020年）的批复
　　国函〔2014〕96号
　　三峡办：
　　你办会同相关方面编制的《全国对口支援三峡库区协作打算（2014-2020年）》收悉。现批复以下：
　　准绳赞成《全国对口支援三峡库区协作打算（2014-2020年）》，请卖力组织尝试。
　　附件：全国对口支援三峡库区协作打算（2014-2020年）
　　国务院
　　2014年7月30日
　　（此件果真宣布）
　　附件
　　全国对口支援三峡库区协作打算
　　（2014-2020年）
　　在党中心、国务院的精确带领下，在相关省（区、市）、部门和单元的合营尽力下，三峡库区百万移民搬迁安设使命已如期完成，全国对口支援三峡库区任务进入了新阶段。持续睁开全国对口支援三峡库区任务，无益于减速库区移民平稳致富，增强库区经济生长活力，增进库区社会调和不变；无益于增强库区生态景象呵护，保证三峡水库水资本安然；无益于摸索成立新型区域协作联系，对口支援双方联袂共促区域调和生长；无益于传承全国一盘棋的良好保守，宏扬社会主义集合实力办大事的优越性。
　　为做好新期间全国对口支援三峡库区任务，进一步立异对口支援任务机制，增强对口支援协作，拟定本打算。
　　1、三峡库区生长现状和面临情势
　　自1992年党中心、国务院作出睁开全国对口支援三峡库区移民任务的严重决定计划以来，三峡库区城乡面孔和居民生活生计水平发生了根赋性修改。2012年，三峡库区地域临盆总值4986亿元，人均29583元，扣除物价身分，别离比1992年添加了15.9倍和14.7倍。全国对口支援三峡库区任务为库区经济社会生长作出了较大供献，2008—2012年，为三峡库区引进资金总额1049亿元（个中：社会公益类项目资金23亿元，经济扶植类项目资金1026亿元）。库区根本举措措施和社会事业兴旺生长，城乡面孔焕然一新，群众生活生计水平显著提高，百万移民已从搬迁安设转入平稳致富的新阶段。
　　今朝，三峡库区生长面临着可贵的机缘。一是随着三峡后续任务睁开和集合连片非凡坚苦地域扶贫政策的尝试，国家将进一步加大对三峡库区的支撑力度，为库区经济社会生长带来新的机缘；二是全国已进入修改生长编制、减速工业构造调剂和转移的关头期间，衔接工业转移、培育特性工业，为库区工业生长带来新的机缘；三是全国人力资本供需的修改，为库区阐扬人力资本优势、深化与发财地域的劳务协作带来新的机缘。
　　同时，三峡库区生长也面临着应战。一是自然生态景象现状与国家对三峡库区主体功用区打算要求还有差异，库区人多地少、景象承载压力大的根本性冲突没有修改；二是经济社会生长根本与周全建成小康社会的方针还有较大差异，贫困面广、城乡居民收入低、工业生长根本亏弱、公共效劳才干低的现状亟待改良。
　　库区的不变和生长，既需求外地恢弘群众大众的本身尽力和艰辛妥协，也需求国家部委及相关中央、单元的持续支撑和帮忙，要持续遵循“优势互补、互惠互利、耐久协作、合营生长”的思绪，做好对口支援协作任务。
　　2、全体思绪和首要方针
　　（一）指点思惟。
　　以邓小平实际、“三个代表”首要思惟和科先生长观为指点，深切贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会肉体和党中心、国务院决定计划布置，保持束缚思惟、与时俱进、求真务实，拓展协作领域，立异协作方式，完善协作机制，以提升库区生长才干为焦点，连系三峡后续任务打算尝试，在库区特性优势工业生长、移民小区帮扶和乡村扶贫开拓、根基公共效劳才干扶植、就业培训和就业效劳、生态景象呵护和治理等方面迈出新法度圭表标准，初创全国对口支援三峡库区协作任务生长新场合光彩。
　　（二）基来历根底则。
　　互动生长，协作双赢。空虚阐扬各自优势，完成对口支援协作从双方受害为主向双方双赢的修改，建立良性互动的生长格式。
　　与时俱进，开拓立异。捉住区域协作新机缘，开拓任务新思绪，摸索协作新方式，完善好处同享新机制，增强对口支援协作的平衡性、调和性和可延续性。
　　保证民生，上层为先。把保证和改良民生作为对口支援协作的首要形式，在资本设置装备摆设上向移民小区和村组倾斜，提高上层公共效劳才干，改良居民根基生活生计条件，让库区居官方接管惠、耐久受害。
　　政府指点，市场主导。阐扬政府指点和帮助感化，建立交流与协作的效劳平台，让市场在资本设置装备摆设中起决定性感化，阐扬社会组织和企业在对口支援协作中的主体感化。
　　（三）首要方针。
　　经由过程打算尝试，尽力使库区大众根基生活生计有保证、休息就业有着落、脱贫致富饶盼头，齐心同德扶植调和不变的新库区；支撑每个县（区）最少构成1-2个特性优势工业，较着提升库区生态农业、旅游业、商贸物流业等工业生长水安然安静协作力；对口支援双方政府主动组织睁开劳务协作，根基消弭移民家庭零就业现象；尽力使库区自我生长才干显著提高，公共效劳和城乡居民生活生计水平抵达或接近全国平均水平，与全国同步建成小康社会，完成经济繁华、社会调和、生态杰出、群众安居乐业。
　　（四）打算规模。
　　支援方包含21个省（区、市）、10个大乡村，国家相关部门和单元；受援方包含三峡库区19个县（区），即湖北省宜昌市夷陵区、秭归县、兴山县，恩施土家族苗族自治州巴东县；重庆市巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、万州区、开县、忠县、石柱土家族自治县、丰都县、涪陵区、武隆县、短命区、渝北区、巴南区、江津区。
　　3、支撑指点工业生长
　　（一）支撑生长生态农业。
　　做大做强以柑橘为主的水果工业，鼎力生长茶叶、榨菜、中药材、肉牛、肉羊等特性农产物(行情,问诊)，不变生猪临盆，拓展农产物深加工，增强生态景象呵护，推动品牌扶植，提高农产物附加值。持续支撑库区修改耕种和养殖编制，增强配套根本举措措施扶植，增进生态农业园（区）扶植。主动引进适用手艺和良好品种，推动农畜品种改良，连系地盘消纳才干，提升规模养殖效益。深化产学研协作，因地制宜，增进农业现代化。
　　国家相关部门要持续增强对库区农业生长的支撑，推动水利等根本举措措施扶植，完善农业手艺的奉行和培训系统，培育特性优势农业工业；按照三峡后续任务打算肯定的生态农业园扶植重点，在尝试农业分析开拓、乡村根本举措措施改革、小型农田水利扶植等专项时，加大对园区途径、供电、高效节水浇灌、泵站、灌排渠系、温室、圈舍、污宝物汇集措置及分析操纵等举措措施扶植的支撑力度。