财政部力推PPP 江苏等地主动呼应

2014-09-18 12:28:09 来源：华夏经济网作者：新财界分享：

　　面临中央政府债权压力和城镇化资金完善冲突，财政部岁首成立PPP任务带领小组，力推政府和社会本钱协作（PPP）方式，取得中央政府主动呼应。
　　近期，福建、江苏、重庆等地稠密推出一批PPP项目。财新记者得悉，江苏省首批推出15个PPP试点项目，触及交通根本举措措施、供水安然保证、污水措置举措措施扶植等方面。
　　重庆推出的10个PPP计谋协作项目也集合签约。福建省宣布PPP试点指点定见，财政部门将慢慢放置5亿元专项资金成立风险池，为中央PPP项目存款供给增信支撑。
　　福建省政府9月11日宣布《关于奉行政府和社会本钱协作（PPP）试点的指点定见》提出，对交通、动力、市政、水利、消息、环保、保证性安居工程、医疗和养老效劳等根本举措措施和公用事业项目，县级以上政府以特许运营编制尝试PPP试点。
　　福建的做法是，由政府授权的投资主体与社会本钱签定项目协作和谈，组建PPP项目公司，合营介入项今朝期论证、中期扶植、前期运营等，共担风险，同享收益。
　　福建的指点定见强调，试点项目应为收益斗劲不变，手艺生长斗劲幼稚，耐久合同联系斗劲明确，投资金额普通在1亿元以上，一轮协作刻日普通为10－30年。
　　已建成的项目，也可以植入PPP方式，引入社会本钱并组建PPP项目公司，经由过程项目租赁、重组、让渡等编制对原项目停止升级改革或协作运营，以减缓财政资金压力、提升运营经管水平、改良公共效劳质量。
　　福建的指点定见还要求，政府或有权授与特许运营的主管部门“不得给予太高的津贴承诺”“不得兜底市场风险”。
　　同时，福建省发改委宣布了122个试点项目，触及生态环保、水利工程、安康养老、交通工程、保证性安居工程、城乡扶植、文化工业、旅游工业等多方面，鼓动勉励和吸收社会本钱出格是官方本钱以合伙、独资、特许运营等编制介入扶植及营运，项目投资额合计2247亿元。
　　此前，江苏省被肯定为PPP首批试点省份之一，其财政厅成立了金融处牵头，预算、经建等处室介入的PPP奉行中心。
　　往年8月底，江苏省财政厅组织了首批PPP试点项目推介会，推出了15个PPP试点项目，总投资达875亿元，触及交通根本举措措施、供水安然保证、污水措置举措措施扶植、生活生计渣滓有害化措置和完善公共效劳举措措施配套等五大领域。
　　江苏省推介的15个PPP试点项目，包含交通根本举措措施项目6个，投资额为794亿元；供水安然保证项目2个，投资额为13.5亿元；污水措置举措措施扶植项目2个，投资额为15.2亿元；生活生计渣滓有害化措置项目3个，投资额为9.06亿元；完善公共效劳举措措施配套扶植项目2个，投资额为43.7亿元。
　　地域上涵盖了江苏省苏南、苏中、苏北共9个市县，具体有昆山市现代有轨电车（首期）扶植项目，连云港(行情,问诊)市新机场扶植（一期）项目，南京、盐城、常州污水措置厂和养老院等。
　　重庆市7月底经由过程了《关于PPP投融资方式鼎新的任务方案》。8月初，重庆推出的10个PPP计谋协作项目集合签约，触及交通举措措施、市政根本举措措施、地盘整治等领域，资产总额达1000亿元。
　　有专家耽忧，各地一哄而上推PPP，能够只是想借助PPP方式处理高额的债权成绩。对此，重庆市长黄奇帆在签约仪式上暗示，要防备PPP项目“挂羊头卖狗肉、形似神不似”。好比名为PPP，其实是一种变相的高利贷，是债转股。
　　“（PPP项目）要真正完成社会法人股权投资，而不是变相的高息债。”黄奇帆说。
　　黄奇帆还提出，要防备社会投资者操纵公共效劳的自然垄断乱免费、高免费。防备在不合区县、不合地域的一致项目，因尺度不一致，以致代价、免费混乱。防备由于操作不阳光、不通明，以致灰色生意发生。防备泛起“烂尾项目”。