一年卖3亿多张机票里的几十块钱去哪儿了?

2014-08-29 12:13:34 来源：华夏经济网作者：新财界分享：

新华网北京８月２９日电（“新华视点”记者乌梦达、袁汝婷）新疆白领杨涛上半年坐了２４趟飞机，每张机票在票价外另加５０元，一共交了１２００元民航生长基金。他想欠亨：“这不相当于买了饼，还得另交做饼的钱吗？这笔钱用来干嘛了？”
一张机票，除票价本人，还包含被称为“民航生长基金”的几十块钱。这笔钱为什么要收、究竟花在哪了？
２０１２年，饱受争议的机场扶植费被整合成民航生长基金。２０１３年，该基金收取超越２５０亿元，其背后是３亿多人次乘坐飞机。
“新华视点”记者追踪发觉，这笔收取长达２０余年的钱，从“收”到“支”都具有一些疑问。
应“全额上缴”国库的钱，部门进了企业腰包？
财政部宣布的数据显现，２０１３年民航生长基金收入２5２．６３亿元。按照财政部２０１２年印发的《民航生长基金征收使用经管暂行编制》，民航生长基金收入全额上缴中心国库，并归入政府性基金预算，专款公用。
理想操作却不尽然。“新华视点”记者查阅首都机场股份有限公司２０１３年年报发觉，其停业收入７２．２４亿元中民航生长基金收入１０．６亿元，占总营收１４．７％。广州白云机场股份有限公司２０１３年年报显现，停业收入５１．４１亿元中机场费收入６．５２亿元，占总营收１２．７％。海口美兰机场股份有限公司停业收入７．６亿元中民航生长基金收入１．３８亿元，占总营收１８．２％。
既然相关划定要求“全额上缴中心国库”，为什么又成了上市企业的停业收入？
白云机场股份有限公司称，２００３年财政部驻广东省财政监察专员处事处曾批复：赞成白云机场的机场扶植费“扣除按划定应上缴中心国库的部门后，残剩部门作为本公司的停业收入核算”。
２０１２年，机场扶植费已“变身”民航生长基金。２００３年针对“费”的批复，还能作为将“基金”放入“自家口袋”的根据吗？“新华视点”记者就此联系白云机场，对方称：“这是财政部等部委核准的划定，白云机场残酷按划定履行。除此之外，不做回应。”
但财政部驻广东省财政监察专员处事处对“新华视点”记者暗示，２０１２宣布的《民航生长基金征收使用经管暂行编制》第３５条明确划定：新划定宣布后，原民航机场经管扶植费和民航根本举措措施扶植基金的相关划定同时废除。“遵循‘后文承认前文’的准绳，２００３年的批复不克不及持续使用”。
财政部驻广东省财政监察专员处事处相关担任人暗示，２０１２年民航生长基金兼并后，白云机场并未就“能否将民航生长基金部门作为停业收入”向他们请示。白云机场在２０１３年报中持续将部门民航生长基金按２００３年批复作为公司停业收入的说法，他们其实不知情。“若是没有新的批复，应当遵循国家相关划定来履行。”这位担任人说。
中公民航大学机场打算研讨所所长王志强等专家认为，机场是准公益性企业，承当公共效劳天性机能，中国处于民航高速生长期，机场需求不竭改扩建，是以，留下部门民航生长基金津贴是合理的。
而北京师范大学经济经管学院教授李锐、湖北省统计局副局长叶青等专家则暗示，机场上市公司是市场主体，本人成本其实良多，“若是拿几亿苍生交的钱对几个上市公司停止津贴，不妥”。