周全优化监管与效劳务实推动商业便当化

2014-07-24 10:39:13 来源：华夏经济网作者：新财界分享：

随着多边、区域、双边和单边商业协作推动，以简化和调和国际商业法度圭表标准为焦点形式的商业便当化越来越成为发财国家和生长中国家合营关心的成绩，商业便当化过程将对增进国际商业的生长发生首要影响。
（一）
商业便当化经由过程简化法度圭表标准、调和尺度、使用新手艺和其他编制来着落或增添法度圭表标准和经管上妨碍商业的办法，旨在断根跨国生意过程中机制性和手艺性妨碍，以增添生意成本和坚苦，从而最激流高山完成国际商业的自在和关闭。推动商业便当化将给对外商业带来间接的、无形的收益：生意成本着落、生意法度圭表标准简化、生意周期延长、商业景象得以改良。商业便当化是经济生长的一个需求身分，已成为外贸生长驱动力和对外商业协作力的首要组成部门。推动商业便当化，是增进我国外贸生长的有用路子和必定挑选。
（二）
海关是鞭策我国商业便当化的决定性实力之一。海关作为国家进出关境的把守经管机关，其本质和使命决定了海关在商业便当化过程中起着关头性感化。好比，海关经管思惟、经控制度、经管手段的鼎新和立异，海关经管效率的提高，能间接鞭策我国国际商业效率的提高；海关阐扬口岸经管牵头部门的感化，修改通关制度，立异通关方式，增强口岸联系调和，推动口岸部门协同，成为我国尝试“单一窗口”的牵头鞭策实力，等等。
耐久以来，海关一向将提高通关效率、着落通关成本、便当国际商业作为海关任务的一项首要使命，停止了多方面的不懈尽力，取得了本色性的停顿，取得了外界的高度评价。但作为世界上最大的生长中国家，由于经济根本亏弱、资金贫乏、手艺掉队、尺度化水平低和经管观念陈旧等，我国所取得的商业便当的改良仅是初步的，与发财国家比拟，在手艺条件和经管效率等方面都还具有着相当大的差异，面临着制度配套、才干约束、资本约束、法律效能、人员素质、现代化成本等各种新应战，我国海关在若何经由过程增强才干扶植来顺应商业便当化的要求上，还有很长的路要走，需求我们主动应对应战，保持不懈地推动商业便当化，增进我国对外商业安康生长。
（三）
推动商业便当化，需看重和增强顶层设想，更需实际鞭策。无锡地处我国“长三角”中部焦点区，经济发财，出格是对外商业规模大、生长快、依存度高，鞭策商业便当化对增进区域外贸生长具有出格首要的意义。无锡海关主动照应区域生长需求，连系任务理想，在实际中不竭摸索、推动商业便当化，营建区域外贸生长的杰出景象。
第一，修改经管理念。在实际中，经由过程思惟理念的立异，鞭策制度、编制的立异。经管理念慢慢完成从“行政主导”向“客户导向”修改，在确保有用监管的根本上，最大限制地知足遵法企业的理想需求；监管重心慢慢完成从“以货色为单元”的逐票监管向“以企业为单元”的企业遵法经管修改，遵循遵法便当准绳，推动分类经管，指点企业遵法自律，让遵法者取得最大的通关便当；监管手段慢慢完成从随机经管向风险经管修改，经由过程风险阐明，完成经管资本的有用设置装备摆设，一般海关监管的针对性，让恢弘遵法企业取得更多的通关便当；监管方针慢慢完成从纯真残酷法律向看重“把关”与“效劳”的平衡修改；任务编制慢慢完成从“包打全国”向遍及协作修改，主动拓展协作渠道，立异协作编制，提高海关监管和分析法律才干。
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第二，推动才干扶植。才干扶植是鞭策商业便当化的条件和必由之路。一是主动推动海关“中心制”扶植。近几年来，无锡海关主动摸索实际“中心制”经管方式，遵循海关作业事前、事中、预先3个阶段的监管特性，将3个处事处、4个停业现场、7个监管场所的海关监管举措措施和经管资本停止集约化整合，建立了海关“4+1”中心制方式，理顺天性机能联系，优化资本设置装备摆设，有用减缓了海关经管资本缺乏的压力，简化了作业流程，提高了监管效能。二是主动推动海关消息化扶植。把“科技强关”作为生长计谋，依托进步前辈的科技手段，鼎力推动消息化扶植。在通关环节，前后率先试点税款的网上领取和电子领取，电子领取率抵达了95%以上；率先试点“物流监控系统”和“综保区消息化系统”，完成了与海关通关经管H2000系统的无缝对接，海关通关效率完成质的飞跃。
第三，深化通关作业鼎新。商业便当化后果需求经由过程海关通关制度和通关效能来体现，经由过程减速推动海关通关制度鼎新和扶植，为国际商业营建简化、统1、高效、可预期的商业景象。一是深化通关作业鼎新。主动摸索区域通关经管方式，前后率先完成长三角“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地验放”通关方式，简化了手续，增添了环节，着落了费用，提高了商业效率。二是重组海关通关作业流程。以简化和便当为主旨，将海关通关监管任务前推后移，经由过程度类通关、无纸通关等多种通关方式和通关手段，较好完成了简化通关手续、提高通关效率等商业便当化主旨。三是减速推动海关政务果真。遵循商业便当化通明度和可预见性准绳的要求，以海关和跨境制度的果真、通明和可预见作为首要形式，完善政务果真运转机制，健全商业手续征询渠道，不竭提高海关法律通明度，营建果真、通明和可预见的国际商业景象。
第四，建筑海关与商界新型协作机制。一是以诚信协作为根本，建筑新型协作机制，使海关和商界成为方针合营的伙伴联系，完成海关与商界的“双赢”格式。二是以好处合营为准绳，合营推动商业便当化。三是将党的大众线路教导实际勾当与强化主旨认识慎密连系起来，强化效劳理念，细化效劳步履，提高效劳效率和效劳水平。四是增强海关廉政扶植，强化限制和把守系统，构成不敢腐的惩戒机制、不克不及腐的防备机制、不轻易腐的保证机制。
（作者系无锡海关党组书记、关长）